中国宪法与香港特别行政区基本法的关系

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1、中国宪法与香港特别行政区基本法的关系　　宪法是一个国家的根本法，具有最高法律效力，其他法律的制定必须以宪法为依据，以下是小编搜集整理的一篇探究中国宪法与香港特别行政区基本法关系的论文范文，欢迎阅读查看。　　摘要：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》从1985年月10日第六届全国人民代表大会第三次会议开始通过关于成立中华人民共和国香港特别行政区基本法起草委员会的决定一直到1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议终于通过了这一基本法，期间这一起草工作历时四年零八个月。　　香港特别行政区基本法是根据中国宪法制定的。中国宪法是社会主义性质的。1997年7月1日中国对香港恢复行使主

2、权，在香港实行一个国家，两个制度的方针，即在中华人民共和国内，大陆十一亿人口实行社会主义制度，在香港、澳门、台湾实行资本主义制度。因此，从法律理论上研究中国宪法与香港特别行政区基本法的关系，具有十分重要的意义。　　关键词：人民代表大会;中国宪法;社会主义性质　　一.中华人民共和国宪法是制定香港特别行政区基本法的法律依据　　宪法是一个国家的根本法，具有最高法律效力，其他法律的制定必须以宪法为依据，中国宪法序言对此作出了明文规定。因此，香港特别行政区基本法的制定也是必须以宪法为依据的。中国宪法第三十一条规定：国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表

3、大会以法律规定。这一条包含了两层含义，一是可以建立特别行政区，这种特别行政区是中国的一级行政区划，它与省、自治县、直辖市的地位大体相同，但与深圳、珠海等经济特区又是不同。二是在特别行政区内实行的制度可另以法律规定，也就是说，可以实行在不同于替他省、自治区和直辖市所实行的制度，可以实行资本主义制度。这就体现了一个国家，两个制度的方针和精神，成为中国宪法上的一个创举。这是制定香港特别行政区基本法的主要宪法依据。　　中国宪法第六十二条也规定：全国人民大表大会行使以下职权：??(十三)决定特别行政区的设立及其制度，这是宪法对特别行政区的又一规定。说明只有全国人民代表大会有权设立特别行政区，并

4、决定在特别行政区实行的制度。也表现出了我国宪法的民主公平性。　　此外，在1982年11月26日宪法修改委员会副主任委员彭真向第五届全国人民代表大会第五次会议所作的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中，曾对宪法第三十一条作出了详细的说明。彭真说：国庆节前夕，全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英同志发表谈话指出，实现和平统一，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，这种自治权，包括台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同国外的经济、文化关系不变等等。考虑到这种特殊情况的需要才有宪法第三十一条的规定，在这里彭真对宪法第三十一条的立法意图、特别行政区的自治权，作出了非常概括的说明

5、。从这一报告中，对宪法第三十一条的理解就更加具体了。香港特别行政区基本法的主要法律根据就是宪法第三十一条。　　制定香港特别行政区基本法必须根据宪法，这不但在宪法中作出了规定，而且在《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》中也得到了体现。在中英联合声明的第三点指出：中华人民共和国声明，中华人民共和国对香港的基本方针政策如下：(一)为了维护国家的统一和领土的完整，并考虑到香港的历史和现实情况，中华人民共和国决定在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，从上述中英联合声明的内容看，第一，根据宪法制定香港特别行政区

6、基本法，第二，根据宪法第三十一条建立香港特别行政区。这就进一步说明了制定香港特别行政区基本法的法律是宪法，包括第三十一条，而不只是宪法第三十一条。中英联合声明中中国政府对香港的基本方针政策和中英联合声明附件一都是中国宪法第三十一条的具体体现，符合一个国家，两个制度的方针，中国政府承诺了将这些内容必须符合中英联合声明中中国政府对香港的基本方针政策和联合声明的附件一。但是准确的说，制定香港特别行政区基本法的法律根据是中国宪法，而不是说是根据中英联合声明。　　香港特别行政区基本法第十一条规定：根据中华人民共和国宪法第三十一条，香港特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基

7、本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以本法的规定为依据。香港特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同本法相抵触。这一条规定说明了两点，第一，香港特别行政区的制度和政策是根据宪法第三十一条制定的，宪法高于基本法，是制定基本法的法律依据。第二，基本法规定的香港特别行政区的制度和政策符合宪法第三十一条的精神，基本法的效力高于香港特别行政区立法机关制定的任何法律。　　《基本法》还规定：香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，