国有商业银行上市后面临的挑战及对策

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1、国有商业银行上市后面临的挑战及对策[摘要]国有商业银行上市的目的是为了逐步实现市场化经营，促进国有商业银行改善经营管理，提高业务发展质量，最终实现可持续发展。但能否实现可持续发展，要从实际市场化运营中加以衡量。本文简要分析了国有商业银行上市带来的积极影响，同时也指出了其面临的提高经营绩效、增强经营透明度和股市多变对稳健经营等带来的一系列挑战。鉴于此，作者提出了从转变经营理念、完善公司治理结构、提高全面风险管理能力、强化资产负债管理、实现信贷业务均衡有效发展等方面，加强各项发展要素的整合，从不同层面提高

2、可持续发展水平和国际竞争能力；同时，积极推进相关配套的外部环境建设。　　[关键词]国有商业银行，上市，公司治理，国际竞争力　　随着我国金融体制改革不断深化与银行业开放市场的形成，国有商业银行股改上市步伐明显加快，继中国建设银行在香港上市和中国银行先后在香港与境内上市后，中国工商银行也于10月27日成功在香港和上海同时公开上市，而中国农业银行对于股改也正处于积极筹划之中。国有商业银行股改上市是一项新事物，面临诸多考验，但上市仅仅是改善产权和公司治理结构的一个开端，改革发展依然任重道远。上市后，要严格按照

3、资本市场与银行业双重监管标准规范运行，通过苦练内功，固本强基，找到有效发展的途径，这是国有商业银行上市后谋求持续科学发展的必然选择。　　一、上市给国有商业银行带来的积极影响　　通过上市，国有商业银行可以在资本市场获得资金和再融资的渠道，这有利于解决困扰国有商业银行发展的资本金不足问题，提高资本充足率；实现产权股份多元化，有利于完善公司治理结构，逐步实现市场化经营。而对信息披露的严格要求也提高了银行经营管理的透明度，进一步增强银行自身抵抗和规避风险的能力，提高经营效率和盈利能力，提升参与国际竞争的能力。

4、　　(一)推进产权多元化发展进程　　产权是法律规定的对某一资源的所有及其使用方式，它具有明显排他性或独占性的特征。现代制度经济学也认为，通过明晰产权，可以更好地实现资源的优化配置，规范交易行为，提高效率。而我国现有的银行体系，特别是处于主体地位的国有商业银行在股改上市前，产权结构单一，所有者虚置，即国家的所有权缺位。按照产权理论的要求，我们不难理解，要使产权有效地发挥作用，必须由获得授权的个人或组织使用它，并且运用资产的全部收益和成本都应归属于资产的所有者。国有商业银行的所有权属于国家，但在实践中，缺

5、乏有效的代表国家行使所有者权益的董事会(或类似机构)，没有一个真正对国有资产负责的持股主体。通过股改上市，引进国内外战略投资者和社会公众股东，打破这种单一的产权格局，推进多元化产权结构的进程，有利于明晰产权，标本兼治，把国有商业银行打造为真正的商业银行。　　(二)加速完善公司治理结构的步伐　　以往我国国有企业制度变迁更多的是依赖于政府的强制性推动。依靠外部强制性力量的推动固然可在短期内实现制度变革，使其适应一时生产力发展的需要；但过多地依靠行政的强制性干预，容易造成各种利益主体的短期行为，违反事物发展

6、的规律，最终导致政策、规则、指令等经常性调整，使得执行人无所适从，影响资源的持续优化配置。通过股改上市，引入市场自发性的变革力量，实现产权主体与股份多元化的产权结构，有利于所有权与经营权的分离，实现政企分开，建立现代企业制度，把国有商业银行改造为真正的股份制商业银行。从表层看，国有商业银行股改上市有助于解决银行的不良资产，增加资本金，提高防范风险的能力；从深层次看，国有商业银行进行股份化改造，建立经营权、所有权与监管权“三权分立”的经营管理制度框架，可以形成科学有效的公司法人治理结构，解决国有商业银行

7、的软约束问题，使银行的市场化经营获得制度上的保证。同时，各产权主体的管理经验、知识水平和对商业银行运作的了解把握程度，决定着产权主体正确行使股东权利，从而实现对经营管理者有效的激励约束。　　(三)形成良性的资本补充机制　　从众多的国际商业银行的发展历程来看，上市对于银行的经营管理水平提升，增加银行的流动性以及资本实力、促进银行的信息披露方面，有明显的促进作用。从国外情况看，商业银行上市是一种普遍现象，世界上一些规模较大的银行大多已经上市。英国《银行家》杂志公布的“世界1000家大银行”排名中，绝大多数

8、是上市公司。我国国有商业银行上市前，通过股改进行的注资、剥离及引进战略投资者等方式，较为彻底地解决了历史上遗留下的资本不足与不良资产问题。上市后，国有商业银行要达到股权明晰、财务透明、管理规范等要求，增强吸收资本市场特别是证券市场资金的能力，依靠市场化手段形成良性的资本补充机制，通过股市优化资源配置的功能来持续壮大自身实力。　　(四)有利于增强国际竞争力　　经过近几年的改革发展，国有商业银行在观念的转变、经营管理水平、信息技术运用能力等诸多方面都取得了长