从德国的现代林业谈我国的林业发展

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1、从德国的现代林业谈我国的林业发展摘要：本论文收集了德国现代林业的发展现状，据此我国有许多可以借鉴的地方。包括其管理机制及措施、林业政策、相关法律、森林资助、经营理念等方面。在此与读者共享。关键词：现代林业  林业发展  林业政策等德国林业：德国森林特点德国幅员面积3570 万h㎡，森林面积1070万h㎡,森林覆盖率达30% ,人均森林面积占有量0.13h㎡(与我国相同) 。森林总蓄积量约32 亿m3,平均每公顷蓄积量约300m3(我国为84.7m3),人均森林蓄积占有量34.2m3(我国为9.42m3) 。森林平均生长量达

2、6m3·hm-2(我国用材林为3.55m3·hm-2) 。德国已无天然林，全是人工林。德国总体上来说私有林占大部分，占全国森林面积的46%，社团林占20%,为基金会、教会和县、镇政府所有;国有林占28%,分属州和联邦两级所有。森林的所属权的分工给政府的压力减小，社会的不同角色都有所受益。一、德国林业体系与管理机构德国林业分五级管理。分别是联邦政府、农林粮食部、林业管理局、林业局、林场。各级部门属垂直隶属关系。但与地方行政部门隶属无关，从而避免了地方政府的私自管理造成林业发展的干扰。同时各机构都又下属一些具体机构负责具体事宜

3、，从而使林业的各种情况都能有相应的负责人。在林业方面的问题能够得到高效率解决。比如说在1999年德国发生的冰雪灾害，各机构的协调性与高效性就可以看出来。当时德国受灾林木达3000万m3，相当于全国年均正常采伐量的2/3，其中西南地区巴-符州的森林受灾最为严重，受灾林木达2500万m3，相当于年均采伐量的3倍。德国政府采取7项措施开展灾后森林恢复重建。1、快速开展林木清理活动为了保持林地质量，防止小蠹虫等病虫害侵袭，灾区各地及时清理受灾林地，清理工作进展很快，巴-符州每月清理受灾林木超过200万m3，一是就地保存受灾林木凡是

4、根部完好无损的，原则不予清理；二是中长期保存。在巴-符州，计划将500万m3的木材进行干藏或湿藏。应急部门清理工作快速有效。2、紧急提供运输救援为了快速将守在林木运出，政府的交通部门加大了运力，由原来的40t增加到60t，同时取消了周日和节假日的通行禁令，并且加大了铁路和水路的运输任务。除本国的全力抢救，德国还积极寻求国际支援，使运输工作顺利进行。3、及时提供资金援助政府提供了6000万元加快守在林木的清理工作，为当时的木材加工、木材销售、贮木场的建立和管理、运输木材至贮木场、修复林道、灾区再造林等提供了雄厚的资金。4、加

5、大安排减息贷款制度政府农业和林业财产特别贷款计划框架提供减息贷款，贷款额高达25万欧元，用于投资再造林或购买采伐机械，贷款利息比市场水平低1.0%。5、着力稳定灾后木材市场德国约2000万m3（约占受灾木材的270%）的受灾木可在市场上出售。从而减轻市场的木材需求压力。由此可以看出德国在林业体系及管理机构上的优势，行动快而准。二、德国林业的相关法规及政策德国的林业法规相当健全。早在1975 年就制定,1984 年进行了修改,全称为《德意志联邦共和国保持森林和发展林业法》的重要林业法发挥了巨大作用。现在德国与林业相关的法律有

6、以下几部：①《联邦基本法》是林业法的基石②《土地集中使用法》包括了农林的相关法律③《土地买卖法》④《联邦环境保护法》⑤《联邦自然保护法》等在这些法律中，有些出于对森林保护、健康和持续经营等方面的规定引起我们关注。如:——要求联邦和州拥有的国有林要榜样性的经营;——要求森林的经营首先是要保护和维护原有森林的自然状况;——禁止引种国外树种造林;——禁止砍伐死亡的树木;——森林的经济效益必须服从生态和旅游效益;——森林采伐只能采用小面积皆伐或择伐等。三、德国保护与发展森林资源的政府资助德国注重林业的发展，尤其是在当代提出的近自然

7、林业发展事业上。原来德国为了追求经济利益，全部造的是纯林，只在乎木材的出产量，以至于德国的生态系统的调节作用下降。所以德国提出了以自然的方式培育混交林、多功能林等。由此，德国政府提出了以下资助措施——将其它土地改变为森林时,第一次植树造林给予援助;——私有森林将单一性针叶林改造成混交林时给予资助;——小的私有林者形成联合体时给予资助;——林业上有自然亏损时给予资助;——森林区开展生态、环保、自然保护等活动给予资助;——森林防火措施方面给予资助等。四、德国的森林经营理论及方法1、近自然林业理论在以往一味追求经济效益，即木材出

8、产量的影响下，许多国家出现了不同程度的生态危机。德国也不例外。同时，由于工业的大量破坏，森林急需的到恢复和重建。我们知道，森林有三大效益——生态效益、社会效益和经济效益。森林被称为“地球之肺”，“天然基因库”等。以往的发达国家及现代的发展中国家提的森林效益是把经济效益放在第一位，甚至忽视了生态效益和社会