农发行内蒙古分行服务“三农”的总体思路与业务设计

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1、农发行内蒙古分行服务“三农”的总体思路与业务设计第二章农发行内蒙古分行服务“三农”的现状及存在的问题2．1农发行内蒙古分行服务“三农"的现状分析中国农业发展银行作为内蒙古境内唯一一家政策性银行，在新农村建设和服务“三农”中将发挥支柱骨干作用，通过千方百计筹措资金，扩大信贷投入，积极支持地方优势产业发展。第一，从贷款业务情况来看，2010年，全行各项贷款120416万元，全年累计发放贷款54658万元，累计收回贷款42777万元。其中：政策性贷款105573万元，占贷款总量的88％；商业性贷款14843万元，占贷款总量的2％。贷款的组成是：粮食储备贷款3852

2、6万元、中央储备油贷款2000万元、调控粮食收购贷款27556万元、粮食挂账贷款42411万元、棉花挂账贷款294万元、流转粮食收购贷款8020万元、产业化龙头企业贷款2785万元、附营业务停息挂账贷款763万元。从贷款投放的领域看，农发行内蒙古分行的贷款主要是粮棉油贷款。其中粮食贷款114574万元，占全部贷款的95％；棉花贷款1057万元，占贷款总量的1。魁；油脂贷款2000万元，占贷款总量的2％。从贷款投放的环节来看，贷款主要是粮食流通环节。从贷款性质来看，挂账贷款42411万元，占全部贷款的35％。第三，从损益情况来看，到2010年末，农发行内蒙古分

3、行各项收入6720万元，各项支出5237万元，盈利1483万元。在收入来源中，贷款利息收入6578万元，其中挂账贷款利息收入占贷款利息收入的一半左右，占收入总量的94．86％；金融机构往来利息收入66万元，占各项收入总量的1％；中间业务收入49万元，占各项收入总量的l％；营业外收入27万元，占各项收入总量的0．4％。在各项支出中，金融机构往来利息支出3128万元，占各项支出总量的58％；业务管理费1350万元，占各项支出的26％；存款利息支出112万元，占各项支出的2％：营业税金及附加362万元，占各项支出的7％；营业外支出33万元，占各项支出的1％。2．2

4、农发行内蒙古分行服务“三农”存在的问题2．2．1政策性金融业务被大量挤占农发行内蒙古分行成立后，在上级行的领导下从事农业政策金融工作。成立之初，农发行内蒙古分行承担着国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业综合开发、扶贫等业务的政策性贷款、专项贷款，并代理财政支农资金的拨付及监督使用。随后，在粮食流通体制改革中，由于专项收购资金被大量挤占，粮棉油收购资金缺口急速膨胀，农发行内蒙古分行在收购资金封闭管理中出现一定困难，致使农发行内蒙古分行的山、水、林、电等农业综合开发和扶贫等专项贷款以及粮棉企业加工和附营业务贷款的贷款权，划归农业银行，农业发展银行开始专营农副产

5、品收购资金的供应和管理。后来，农村信用合作社也承担了本应由农业发展银行承担的政策性支农贷款业务，农发行内蒙古分行政策性业务被部分商业性金融机构承担，农发行内蒙古分行的支农地位被严重降低。2．2_2政策性金融的市场调节作用减弱第一，政策性金融的资金投入较少。统计显示，2010年，内蒙古农业经济发展的资金需求占内蒙古当地经济发展资金总需求的35％，而农发行内蒙古分行“支农”资金却仅占总贷款额度的17％。第二，政策性金融的结构不尽合理。农发行内蒙古分行作为内蒙古当地农业政策性银行的重要抓手，在国家加强社会主义新农村建设的重要时期，“支农”金融业务并未出现大规模的增

6、长，仅有的“支农”业务，也主要集中对于粮食收购、储备以及调销等国有企业和机构的支持，对于农村基础设施建设资金需求、农村扶贫开发资金需求、农村教育资金需求等，中国农业发展银行存在着严重的缺位现象。而这些方面，却恰恰是推动农村经济协调、可持续发展的基础性工程。2．2．3支持“三农”的领域远未达到市场需求根据国家相关政策规定，中国农业发展银行支持“三农"的业务范围包括：(1)：衣业生产环节；(2)：农业流通环节；(3)农业加工环节；(4)农业科技创新的培育；(5)农业生产设施、生活设施的建设；(6)农业扶贫开发；(7)农产品质量安全保障体系的培育；(8)其他国家扶

7、持的领域等。从当前农发行内蒙古分行所支持的业务领域来看，主要集中对于粮食收购、储备以及调销等国有企业和机构的支持，对于农村基础设施建设资金需求、农村扶贫开发资金需求、农村教育资金需求等，中国农业发展银行存在着严重的缺位现象，农发行内蒙古分行无法满足内蒙古当地农业经济的发展需要。2．2．4缺乏先导性及引领性职能与作用农发行内蒙古分行作为内蒙古地区农业政策性金融政策落地的重要抓手，应根据国家政策及当地农业经济发展的实际需要，一方面应当创新研发出符合内蒙古农业经济发展特点的金融产品及服务在中国农业银行、农村信用合作社、邮政储蓄银行等金融机构之间进行有效推广，另一方

8、面也应当通过～定的担保性资金进笮：先期引导，有效吸引