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1、财政投资评审有关工作汇报述职能,并于1999年5月成立了财政部投资评审中心负责该项工作,财政部门自此组建起一支专职承担财政投资基建项目评审的技术队伍。二、财政投资评审职能的拓展从建国初期到二十世纪末,财政投资评审工作主要围绕财政部门(或建设银行受财政部门委托)对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核而开展。随着财政管理体制改革的深化,以及财政投资评审工作在全国广泛深入开展,财政投资评审工作也被赋予了更为深刻的内涵.财政投资评审领域产生了一个重要的突破:从中央到地方,财政评审机构开始承担部门预
2、算中的专项支出评审和财政支出绩效评价,并取得了显著成效.财政部为实现加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度的新一轮改革目标,站在"大财政"的高度,于2014年将财政部投资评审中心更名为"财政部预算评审中心",明确赋予部门预算项目审核、具体项目支出标准建设、部门预算绩效评价、专项转移支付定期评估、制定预算评审操作规程指导培训全国预算评审业务、中央财政投资项目工程的概预决算评审、协助国际财金合作司办理国际金融组织贷(赠)款项目的支付审核管理及世行(亚行)有关贷款项目债务资产的清收和监管等职能.作为
3、加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段,财政投资评审工作从基建投资单一领域,向着为支撑财政综合预算管理服务而不断拓展。三、财政投资评审的定义和定位随着财政管理体制改革的不断深化,财政投资评审职能定位围绕财政中心工作不断调整,评审工作重点逐步由事后监督向事前监督前移,财政投资评审工作也由单纯的基本建设项目"三算"评审拓展到部门预算项目审核,评审关口的前移及评审范围的扩大赋予财政投资评审更新、更多的内涵,使财政投资评审成为财政预算管理的重要组成部分。财政投资评审作为加强财政支出管理的重要手
4、段之一,可以定义为:财政评审机构依据国家法律、法规和制度规定,运用专业的技术手段和预、决算审核方法,从工程经济和财政管理的角度出发,对财政支出项目全过程进行专业技术性的审核,对财政投资效果和财政资源配置质量进行评价,从而达到财政资金合理、有效使用,财政资源公平分配、高效配置的财政监督管理活动.实践证明,财政投资评审切实起到了为政府公共投资"把关"和"顾问"作用,是财政在实施资源配置职能中的一项重要管理工作,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。四、财政投资评审的范围、内容及流程根据《财政部关
5、于印发的通知》(财建〔2009〕648号)的规定,评审范围、内容及流程如下:(一)评审范围1、财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;2、财政预算内专项资金安排的建设项目;3、政府性基金、预算外资金等安排的建设项目;4、政府性融资安排的建设项目;5、其他财政性资金安排的建设项目;6、需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。(二)评审内容1、项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核;2、项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核;3、项目招标程序
6、、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核;4、工程建设各项支付的合理性、准确性审核;5、项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况审核;6、项目政府采购情况审核;7、项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;8、实行代建制项目的管理及建设情况审核;9、项目建成运行情况或效益情况审核;10、财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核;11、对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效;12、其他。(三)评审程序1、财
7、政部门选择确定评审(或核查,下同)项目,对项目主管部门及财政投资评审机构下达委托评审文件;2、项目主管部门通知项目建设(或代建,下同)单位配合评审工作;3、财政投资评审机构按委托评审文件及有关规定实施评审,形成初步评审意见,在与项目建设单位进行充分沟通的基础上形成评审意见;4、项目建设单位对评审意见签署书面反馈意见;5、财政投资评审机构向委托评审任务的财政部门报送评审报告;6、财政部门审核批复(批转)财政投资评审机构报送的评审报告,并会同有关部门对评审意见作出处理决定;7、项目主管部门督促项目建
8、设单位按照财政部门的批复(批转)文件及处理决定执行和整改。五、我市财政投资评审工作现状及工作思考市财政投资评审中心于2000年8月经市机构编制委员会批复同意成立,于2003年5月9日正式挂牌开展工作。(一)主要职能根据《遂宁市人民政府关于印发的通知》(遂府函〔2007〕33号),市财政投资评审中心主要职能为:1、负责本级部门项目支出预算的专业审核工作,按照部门预算编制的要求,提出项目支出预算审核意见;2、负责本级重大基本建设项目财政监管和资金拨付的专业审核工作,审查工程变更,提出项目资金拨付审核
