王金南-中国城市环境绩效与环境宜居性评价

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1、王金南:中国城市环境绩效与环境宜居性评价　　各位女士，各位先生早上好，我今天给大家报告的题目是中国城市环境宜居性评价。大家知道上海世博会的主题是城市让生活更美好，但是我想在这里我们可以再加上一个，环境宜居的城市，让生活更加美好。那末我今天报告的内容是基于我们亚洲开发银行一个国际合作项目，这个基础上的内容，可以说新鲜出炉的一个报告，今天是第一次与公众见面。　　那末甚么叫城市的环境宜居性呢？我想可能通俗一点，可以用这么几个我们官方语言用的比较多的这么几个词来描写：一、喝上干净的水，二、呼吸上新鲜空气，三、睡个安稳的觉，四、

2、吃上放心的庄稼，五、在一个良好绿色的环境中生活。从这几个侧面来看，我们就可以够看到我们这个水象、气象、土壤、声环境还有我们最后一个生态环境系统。那末关于我们这一套工作的一些技术线路，我在这儿就不展开讲了。　　这一次我们也是选用国际上通用的这类PSR（Pressure-State-Response）的方法，我们选用了水环境、水资源、大气环境、土壤土地环境、声环境、生态环境、生活的宜居性和整个环境管理绩效这八大指标。其中每个一级指标下面又分若干指标。　　由于这是我们整个环境宜居性的评价，必须把不同的指标给予标准化，给予它不

3、同的权重，那末在这个进程当中，鉴戒专家、公众和部份政府管理官员给出的权重，我们给出整个这套环境宜居性的评价指标体系的权重体系。这个进程当中给它忽视过往。　　我们所有的数据都是采用官方正式公布的数据，也就是说我们环境质量报告书里，公布的这些数据，是一些技术方法和数据标准化处理的题目。　　接下来，我重点想把我们得到的一些结果给大家做一个交换。根据我们这一次给的五年的评价，最近的一年是2007年做的评价情况来看，大体上这是我们全国36个城市，也就是说31个省会城市加上5个计划单列城市，这36个城市，大体上从总的一个城市环境宜

4、居评价结果来看，我们可以分成三列，第一列，前面这一块就是关于郑州之前的，排的相对照较差一点，整个环境宜居性指数越高，表明它这个状态越好，是这么一个情况。那末中间这个，从郑州到南昌这12个城市是处于中间这个行列。后面的处于比较好的这个行列。那末大体上从地域角度来看，还是比较有特点的。也就是说整体上来看，南方城市的环境宜居指数普遍高于北方城市，东部沿海地区城市，和经济发达地区的环境宜居性高于西北地区，和经济相对落后的地区，环境质量基础好，环境容量较大的城市环境宜居指数比较高，比如我们看到的这个厦门、杭州、南宁、海口等等这些

5、城市，他的环境整体宜居指数都是比较高的。　　首先我想分享给大家一些信息，中国有一句话叫做智者乐水。那我们就先看看水的情况。从水环境情况来看，那末我们从目前这个宜居指数比较高的，像厦门、海口、大连这些城市，相对来讲这个指数是比较高的，这是我们基于大体上五年的数据做的一个评价。　　这是从压力状态响应角度看，这里面可能给我们管理者一些有用的信息，有时候可能在水环境状态和水环境响应之间，表现出一定的正相干性，有时候压力高，响应可能会积极一些，我们状态好了，倒反过来可能我们这个响应的积极性就会下降，这是我们看到具体的一些每个城市

6、2007年的情况。　　这是我们选了一些典型城市，像深圳环境宜居性水这一块是相对照较差的。让深圳跟水象的宜居指数情况做一个比较，可以说它在整个水环境这个项里面是处于劣势，其中也包括了管理和环境保护等方面。接下来讲一下水资源宜居评价结果，这个主要是考虑每个城市它的水资源情况，大中型城市由于人口多，水资源相对不足，水资源环境宜居指数都比较低，这是基本的判定结果。这也是PSR的响应关系。我们可以看看里面有一些典型的城市，比如说太原，那末在这个里面他就是水环境指数是比较低的，这也是我们管理工作里面需要加强的工作。再从大气环境这个

7、宜居指数这块上来看，南方城市的大气环境宜居指数要普遍高于北方这些城市。产业化资源型城市的大气环境宜居指数都比较低，这是大气环境宜居指数PSR的三个指标的大类评估。这是我们典型城市，比如乌鲁木齐，由于他在全国大气环境指数评价里面是比较低的，也就是说最低的一个城市，我们看他整个环境宜居指数跟大气这些相干的这些我们看到每个城市的典型城市的情况就是这样。　　其次，我们相对来讲用了一个相对替换的指标来衡量土壤，接着我想看的是在各个大中型城市中哪些城市的固体废弃物相对照较低，像南京、深圳、上海、重庆、武汉、北京，就是说这些城市要面

8、临的比如说我们这类垃圾，危险废物的无害化处置，和土壤环境保护的任务都是比较重的，最近一两年我们在一些重点城市，在垃圾场的选址和危险物处置场的选址题目都是我们面对的具体题目。这就是是固体废弃物的控制指标的一个重要体现。　　接下来是声环境，这个主要是选择了区域的噪声这个情况，大体上说声环境指数都比较高，一般都在0.6以上，典型城市是杭