2016年度市安全生产监督管理局安全生产

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1、2016年度市安全生产监督管理局安全生产执法计划为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）、国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔2010〕183号)要求，结合我市安全生产工作实际，特编制亳州市安全监管局2016年度安全生产执法计划。一、编制目的牢固树立安全发展理念，以科学发展观、党的十八大、

2、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕全市安全生产中心工作，全面落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，认真履行安全生产监管职责，严厉打击各类安全生产非法违法行为，促进各类生产安全事故继续下降，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。-16-二、编制依据及考量因素（一）《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产监察职责和行政执法责任追

3、究的暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《金属非金属矿山安全规程》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《安徽省安全生产条例》、安徽省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等有关法律法规、规章、规定。（二）执法人员的数量。（三）有关生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。（四）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。（五）道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。（六）影响执法计划执行的其他因素。三、编制原则（一）依法行政，严格执法。（

4、二）政府监管，企业负责。（三）统筹兼顾，突出重点。（四）科学计划，定期考核。（五）创新方式，提升效能。-16-四、机构设置和执法人员情况我局共有在编人员19人（行政编制12人，事业编制7人），其中局领导4人。全局共设3个科室，1个二级机构，分别为：办公室、监督管理科、综合协调科、职业健康监督管理所（为二级机构，同时履行安全生产执法监察、安全生产应急管理职能），其中办公室不负有安全生产执法检查工作职能。全局除局领导班子成员、办公室工作人员外，共有安全生产执法工作人员10人，其中1人外出招商引资，实有在岗执法工作人员9人，具体分布情

5、况如下：从事综合监管执法人员3人；从事直管行业企业安全监管执法工作人员2人；从事职业安全健康监管、执法监察、应急救援管理工作人员4人。五、执法检查工作日确定及执法检查频次（详情见附件1）六、现场执法检查范围及内容（详情见附件2）七、工作要求（一）建立联合执法检查机制。为适应我市公车使用制度改革，结合我局工作实际，按照“综合执法，降低执法成本，提高监管实效”及“安全生产与职业卫生一体化监管执法”要求，2016年度我局采取“领导带队，专家参与，统一协调部署，各科室（所）同步执法”-16-的方式，分季度开展现场执法检查工作。（二）建立

6、双随机抽查机制。建立执法检查随机抽查企业名录，根据年度执法计划，随机抽取执法人员对名录内企业进行随机抽查，重点采用“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的暗查暗访方式开展现场执法检查工作，同时根据各地区、各生产经营单位实际情况，综合考虑工作效率及执法效果，适时配以明查的方式开展现场执法检查工作。（三）建立专家参与制度。为确保执法检查效果和质量，确保在现场执法过程中能够真正查摆出隐患和问题，切实消除隐患，在本年度执法计划执行过程中，要邀请有关安全生产专家全程参与现场执法检查工作，充分发挥安

7、全生产专家专业技术能力的作用，有效弥补执法人员的技术短板。(四)严肃执法程序。在执法检查过程中，对发现的每一处隐患、每一起违法违规案件，要仔细确认，严格把关,依法查处，确保执法严肃，程序规范。对查处的隐患和问题,要加强事后监督，及时督促有关部门及企业加强整改，按期消除，并建立隐患整改台帐,充分体现执法过程。（五）严惩违法行为。对执法检查过程中发现的重大安全隐患及违法违规行为，要及时予以挂牌，加强跟踪督办整改，对未能按期整改，或拒不整改的，要依法予以严惩，绝不姑息。-16-（六）严明工作纪律。执法人员在执法过程中，要严明工作纪律，

8、严格执行中央“八项规定”及有关工作作风要求，要将执法与服务紧密结合，在执法检查过程中，不得向检查对象吃拿卡要、收受礼金礼品等，要严格自我约束，切实维护个人及单位良好形象。（七)严格计划执行。本执法检查计划一经确定，不得擅自变更和调整，因上级工作部署或不可预见等因