某区城市建设融资调研分析报告

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1、某区城市建设融资调研分析报告一、当前融资工作的紧急性1、城市基础市设施建设需求大量资金。新一届xx区委、区政府确定了四区互动、奋力比拼、富民强区、健康xx的奋斗目标，特别是2011年8月xx区委九届二次全会以后，全区上下凝神聚力、攻坚克难，不等不靠，自求发展、实施大投进、大建设、大发展的发展模式，完全改变xx城区陈腐落后面貌，掀起xx区建区以来从未有过的建设***。据统计，截至2013年3月区本级政府投资项目97个，总投资约34.7亿元，其中：园区建设项目24个，总投资1.9亿元；城区建设项目19个，总投资6.93亿元；景区建设项目19个

2、，总投资3.55亿元；社区建设项目16个，总投资2.98亿元；旧城改造建设项目19个，总投资19.34亿元。（本文数据均不含天宁路以北旧城改造投资额）。我区四区建设获得成绩有目共睹，遭到了省、市的肯定。但与此同时，城市基础市设施建设也需求大量资金，假如资金张罗融资不到位，哪将对我区各项建设产生严重的后果。2、融集资金燃眉之急。由于我区财政总量小、底子薄，本身财力有限，随着各项工作的高速推动和财政支出范围的不断扩大，财政部分保运转、保民生、保增长、保项目、保信用的压力日趋加大，财政收支矛盾突显。我区在本身财力有限的情况下，通过举债和bt模式

3、等筹集了大量建设资金，为加快基础设施建设和经济社会发展发挥了积极的作用，但政府性债务也极为沉重，财务本钱也较大，几近都在15%以上，区财政每一年承当的财务本钱达数千万元。.YBaSk.据统计，截止2013年3月区本级财政投资项目应付资金总额约34.7亿元（其中：直接投资15.49亿元，bt项目回购资金约19.21亿元）,目前已付资金8.76亿元，未付资金25.94亿元（其中：2013年度到期应付资金总计达13.94亿元，以后年度应支付资金12.04亿元）。除上述项目付款外，区政府向金融机构融资贷款应付本息1.517亿元。因此，财政资金调度

4、异常艰巨。加上bt融资项目回购期太短，资金偿付和再融资的压力巨大。因此，如作甚四区建设融集资金，如何维持项目建设资金需求、维持政府信用偿还债务的资金需求、如何拓展我区现有融资渠道，已经是我区面临的迫切的题目。二、目前我区建设融资的基本情况1、建设融资有序展开。最近几年来为加强我区城市基础设施建设，发掘城市经营潜力，我区以项目建设为载体，成立了多家投融资平台公司，如：xx区城投公司、罗亭产业园投资发展有限公司、xx区旅游发展有限公司等，这几家融资平台作为政府的融资主体，为城建项目和区重点基础设施项目筹建建设资金。从最初依托有限的财政资金安排

5、逐渐转化为依托市场化运作，为城市建设、中小企业发展融资提供强力支持，获得了初步成效。到二o一二年，通过融资平台为城建项目直接贷款8500万元，签订bt融资19.21亿元。目前我区的主要做法是：通过整合政府资源，财政注进资金，增加国有资本金投进等方式，增强投融资公司的经济实力，使公司资产范围符合有关金融机构的授信要求，2008-2012年，我区前后注进城投公司注册资本3000万元，罗亭产业园投资发展有限公司3000万元，xx区旅游发展有限公司2000万元。2、主要融资渠道和融资情势①金融机构贷款方面：目前全区只是通过区城投公司获得了昌北农发

6、行5000万元贷款，省国家开发银行棚户区改造项目3855万元贷款。②融资平台融资方面：除银行贷款外，区级融资平台行后获得了19.21亿元的bt模式融资，主要有：招贤中路旧城改造项目bt融资14.98亿元，园区项目bt融资0.14亿元，景区项目bt融资4.09亿元。③企业借款融资方面：为顺利实现旧城改造等项目的拆迁安置，我区还积极向企业融资，共借款1.47亿元，年利率为15%，目前已回还本息8900万元，尚欠本息约7000万元。④预收规费方面：区政府通过各建设和开发项目预收规费筹集市政建设方面的资金，2012年至2013年3月共预收规费约1

7、.2亿元。⑤非银行金融机构的投资融资方面：2012年至2013年，我区前后和十我家投资机构洽商融资事宜，但上述机构的项目包装、质押物、评估值和贷款比例等融资条件刻薄，用款不方便，范围也不大，只是纯洁贸易化运作，融资本钱也较高，从择优选择融资渠道的角度看难以到达我区原定的范围大、用钱快、本钱低的要求，融资工作推动较艰巨。⑥市土地储备中心垫资金收储模式，主要是借力市土地储务中心作为我区的建设融资的大平台，实施战略合作、联合收储，从以较低的账务成取得范围较大，适应我区需求的建设资金。天宁路以北旧城改造的征收拆迁补偿约1.7亿元资金及时到位就是成

8、功的例证。在这类模式下xx区具体负责征收拆迁补偿及安置工作，市土储具体负责征收拆迁补偿及安置资金的保障，双方洽商土地出让时间，以保证我区土地出让收益最大化，我区承诺优先以土地出让收进偿还市土储