外资专业投资机构制度的海外比较及其借鉴

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1、外资专业投资机构制度的海外比较及其借鉴QFII（QualifiedForeignInstitutionalInvestor）制度，即外资专业投资机构制度，是指允许经核准的合格外国机构投资者，在一定规定和限制下汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门帐户投资当地证券市场，其资本利得、股息等经批准后可转为外汇汇出的一种市场开放模式。QFII实际上是一种配额制度，目的为方便控制汇率，以免因为在大量资金流动下，买卖时因兑换成该国货币而造成汇率波动。目前印度、台湾实施了有关制度并积累了丰富的经验。　　一、台湾的QFII制度：　　台湾于1990年12月28日颁布该项

2、制度，允许外资专业投资机构自1991年起直接投资台湾股市，规定符合特定资格条件的外资专业投资机构，可以直接申请投资台股。最初获准进入台湾证券市场的外资机构投资者必须满足以下条件中的一项：（1）若是外资银行，它的总资产要在西方大银行排名前500名之内，且持有证券资产总额在3亿美元以上；（2）若是外资保险公司，要求从事保险业务10年，且持有证券资产总额在5亿美元以上；（3）若是基金管理机构，要求公司成立满5年，且经营证券投资基金资产总额在5亿美元以上。1991年3月，台湾核准第一家外资专业投资机构直接投资台股。　　1993年以来，台湾监管当局不断放宽成为QFII的资格条件：　　

3、（1）增加QFII的类别。1993年QFII主体从外资银行、保险公司、基金管理公司拓展到外资证券商和台湾岛内证券商拥有控股权的海外证券商，1995年拓展为外国政府投资机构和养老基金，1996年包括了共同基金、单位信托或投资信托；　　（2））放宽经营年限要求。1993年把可担任QFII的外资保险公司的经营年限从不少于10年放宽到不少于5年；　　（3）放松实力要求。1993年有资格成为QFII的外资银行从总资产为世界前500名降为世界前1000名；　　（4）放宽证券投资要求。1993年对可以申请成为QFII的外资基金管理机构其经营证券投资基金资产额从5亿美元以上放宽到3亿美元以

4、上，1995年进一步放宽到2亿美元以上。对成为QFII的外资保险公司投资证券金额的要求从开始的不少于5亿美元放宽到1995年的不少于3亿美元。现行的QFII的资格条件包括：（1）若是外资银行，它的总资产要在西方大银行排名前1000名之内，且具有国际金融、证券或信托业务经验；（2）若是外资保险公司，要求从事保险业务3年，且持有证券资产总额在3亿美元以上；（3）若是基金管理机构，要求公司成立满3年，且经营证券投资基金资产总额在2亿美元以上；（4）对证券公司而言，净资产超过1亿美元且具有国际证券投资经验；（5）其他机构投资者包括：外国政府拥有的投资机构、经营历史不少于2年的养老基

5、金、经营历史不少于3年的互惠基金、单位信托、投资信托并且其管理的资产不少于2亿美元。　　台湾QFII制度的演变情况详见表一：资料（1）LEE-RONGENTSAFFECTFOREIGNEXCHANGEANDSTOCKMARKETS-THECASEOFTAIICS，1999，31，1303-1314；（2）台湾证券交易所。　　在资金运用方面，一开始要求QFII将汇入资金基本上全部投于证券，1991年底允许QFII将汇入金额的10%存入3个月期的新台币定期存款账户，1992年初更允许这10%的金额可投资于距到期日3个月内的货币市场工具，1994年又允许QFII使用的3个月期定期

6、存款账户到期后可以续存3个月，1995年将可投资货币市场工具的限额从10%提高到30%.1998年台湾允许QFII投资期货市场，2000年允许投资台湾本土公司发行并在本土交易的可转换债券和资信级别较低的金融债券。　　当前QFII的投资范围包括：（1）上市交易和柜台交易的股票；（2）上市交易和柜台交易的受益凭证；（3）政府债券、金融债券、普通公司债券和可转换公司债券；（4）定期存款、货币市场工具、开放式基金、以现金结算的认购或认沽权证、国际金融机构发行的新台币债券等。QFII的投资享受一定的税收优惠，除红利部分需交纳20%的预提税外，QFII免交资本增值税。　　台湾证券市场自

7、由化进程将加速推进，可能在近期内取消对外资控制上市公司股权的上限设置（银行、电讯及新闻出版类上市公司除外）。长期而言，随着加入WTO，台湾将最终取消QFII制度。　　二、印度的FII制度：　　印度的FII（FOREIGNINSTITUTIONALINVESTORS）制度类似台湾的QFII制度。1992年印度政府发布外国机构投资者指引（GUIDELINESFORFOREIGNINSTITUTIONALINVESTOR）开启外资参与印度证券市场的大门。根据1995年11月印度证监会（SECURITIESANDEXCHA