区县老年事业发展计划

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1、区县老年事业发展计划“十二五”时期既是加快建设海峡西岸现代化工贸港口旅游中等城市承上启下的战略机遇期，也是加快发展老龄事业的关键时期。为积极应对人口老龄化发展趋势，全面推进我县老龄事业又好又快发展，现根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》、《中共省委、省人民政府贯彻的实施意见》精神和国家、省、市对“十二五”期间老龄事业的总体要求，结合我县实际，制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，加强领导，加大投入，认真实施老年

2、人权益保障等法律法规,充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，加快建立和完善城乡老年人的社会养老和医疗保障机制，进一步健全机构养老和居家养老服务体系，大力发展老年服务产业，维护老年人的合法权益，积极营造尊老敬老助老的社会氛围，努力推进“六个老有”的工作目标，实现全县老龄事业与经济社会协调发展，为科学发展、跨越发展提供民生保障。二、基本原则（一）坚持以人为本，民生优先。树立改善民生先让老年人受益的理念，以满足老年人不断增长的物质和精神文化需求作为老龄事业发展的出发点和落脚点，努力实现“六个老有”目标，最大限度地实现好、维护好、

3、发展好广大老年人的根本利益。（二）坚持城乡统筹，协调发展。把老龄事业纳入全县经济社会发展总体规划，加大资金投入，完善各项政策措施，充分考虑城乡之间经济与社会发展的差异，统筹兼顾，因地制宜，分类指导，努力缩小城乡老龄事业发展差距，不断推动老龄事业与经济社会协调发展。（三）坚持政府主导，社会参与。发挥政府在老龄事业发展中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理，优化老龄事业发展环境，鼓励和调动社会各方面力量参与老龄事业发展，积极构建政府、社会、家庭和个人共担职责、合力推动的老龄事业发展格局。（四）坚持普均等，成果

4、共享。从维护公平和正义的高度，积极推进公共服务普化、均等化，合理分配社会养老资源，提高老年福利水平。充分关注“革命五老”人员、“五保”老人、“低保”老人、残疾老人、高龄老人、空巢老人和老年妇女等特殊群体，确保城乡老年人共享经济社会发展成果。三、总体目标到2015年，建立与国民经济和社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制；政府、社会、家庭和个人相结合的养老、医疗等社会保障体系健全完善，保障水平不断提高；居家养老、社区服务和机构供养相结合的社会养老服务体系初步建立，老年人基本养老服务需求得到满足；全县老龄基层组织体系逐步

5、完善，老年人社会管理进一步加强；社会敬老爱老助老氛围更加浓厚，老年人精神文化生活更加丰富；老年人居住条件和生活环境逐步改善，老年人合法权益得到更好保护，广大老年人的生活水平和质量进一步提高。四、主要任务（一）建立健全养老保障体系，大力提高养老保障水平巩固家庭养老基础，逐步扩大养老社会保障覆盖面，加强对老年特殊群体和困难群体的社会救助，形成政府、社会、家庭、个人共同参与的老年人社会保障体系，不断提高老年人的社会保障水平。1、巩固和支持家庭养老。倡导具有时代特点的家庭养老观念，树立社会服务进入家庭的意识，进一步强化家庭养老这个

6、基础。把敬老养老道德教育纳入精神文明建设整体规划，列入公民道德建设、党员干部教育、中小学德育和村规民约的重要内容。建立家庭养老监督和调解制度，形成由基层政府、老龄部门、村级组织、老年组织、新闻媒体相结合的监督、调解网络，督促家庭赡养义务和责任的落实，及时解决家庭养老出现的矛盾和问题，推动赡养人对老年人经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的家庭赡养义务的落实，保证老年人的生活水平不低于家庭成员的生活水平，使家庭养老的主渠道功能明显增强，多数老年人养老保障的主要问题在家庭中得到解决。（责任单位：县委宣传部、文明办，县教育局、法院

7、、总工会、团委、妇联、老龄办）2、逐步健全完善养老保险制度。以非公有制企业和农民工为重点，以企业养老保险为龙头，不断加强“五险统征”工作，千方百计提高社保参保率，至2015年城镇职工基本养老保险覆盖人数达8.6万人。全面推行城镇居民和新型农村社会养老保险制度，实现资金来源多渠道，保障方式多层次，管理服务社会化，为符合条件年满60周岁的城乡老年人发放每人每月不低于55元的基础养老金，至2015年全县城镇居民和新农保参保率达85%以上。建立和完善被征地征海人员的安置养老保障制度，落实政府补助资金，并逐步提高养老保障水平。完善农

8、村计划生育奖励扶助制度，在实施新型农村社会保险制度时，对独生子女父母、生育两个女孩的夫妻增加缴费补贴或提高标准。统筹推进机关、事业单位养老保险制度改革，进一步健全完善企业职工社会养老保险制度，不断增加财政对养老保险基金的投入，逐年提高企业退休人员养老金待遇，逐步缩小与机关事业单位退休人员退休金水平的差距