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1、科学理财观在高校基建财务管理中的运用【摘要】文章拟对科学理财观指导下的高校基建财务管理工作进行探讨。高校基建财务工作应该遵循科学发展规律,依法理财,实事求是,建立与高等教育发展相适应的基建财务管理机制,保证高校基本建设健康发展。 【关键词】科学理财;高校基建;财务管理 一、落实科学理财观,高校基建财务必须坚持依法理财 高校建设规模的迅速发展使高校基建财务面临的内外部财务关系愈益复杂,面临的工作任务更加艰巨。改革开放30多年来,国家的法制建设日益完善,依法办事成为基本准则,所以,面对新形势,研究
2、新情况,学习相关法律知识,熟悉相关财经政策,应该是每个高校基建财务人员的必修课。要善于运用财务会计准则,理解和分析问题,衡量和判断是非,树立适应科学理财观的高校基建财务工作新思维。高校基建财务部门要做到工作规范,应经常和基建处、审计处交流沟通,采取各种措施,切实履行好工作职责,有效推进高校基建财务依法理财进程。 (一)建立高校经济责任制,明确校长作为高等学校的法定代表人,对学校的基建财务工作负有法律责任 根据高校“统一领导,集中管理”或“统一领导,分级管理”的财务管理体制,按校内管理层次分别建立起总会计
3、师或协管财务工作的副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干个层次的各级经济责任制,并贯穿于高校基建财务工作的全过程。 (二)健全规范管理制度,促进和规范基建财务管理制度的修订完善 尽快归类、整合现有的高校基建财务管理制度,使之形成规范、系统、全面、具有很强的可操作性的、行之有效的内部基建财务管理会计控制制度。对于不符合科学理财观要求、已经过时的应废止;对于不适应新情况的要及时修订。无论是对已有制度的修订还是新制度的建立,都应具备一定的前瞻性,力争科学地量化高校基建财务管理内容、管理程序、
4、指标体系、评价标准。掌握正确的理财依据,以便在基建财务工作中准确应用。依靠法规政策,解决一些高校基建财务管理中存在着的决策不科学、使用计划不周、资金使用不当等问题。将工程建设、物资采购关键领域的监督管理关口前移,消除资产安全隐患,以科学的制度管理替代传统的经验管理,用制度规范操作程序,防止管理环节出现真空和偏差。 (三)正确处理各方面的财务关系,加强风险管理 市场经济是风险经济,基建财务风险存在于高校基本建设的全过程。一方面要积极争取、充分利用一切有利于高校基本建设政策,及时办理基建工程项目的立项规划、
5、建设审批、消防验收等相关手续,同时谨慎处理好涉税事宜,以保证建设工程的合法性;另一方面,防范、控制和规范高校基建各项财经活动中客观存在的法律风险、信贷风险及其他风险,将基建财务工作与基建审计工作进行融合,预防部门间形成管理真空,有效地堵塞管理漏洞。只有这样才能不断提高高校基建财务自身整体的法制化、规范化水平,提高防范法律风险的能力,使基建财务工作能更好地为高等教育提供良好的服务,有效维护高校的正当合法权益。 二、落实科学理财观,科学筹措高校建设资金,切实防范财务风险 科学理财是效率和效益的根本保
6、证,实事求是是事业成功的法宝。我国高校的基建经费来源主要靠国家预算内投资。会计核算沿用着预算会计的方法,体现的是财务收支,强调的是预算收支平衡,忽视资金效益,缺乏资金成本意识和资金增值观念。一些高校的基建财务管理在不同程度上存在着预测不严密、决策不科学、投资效益不高等问题,加剧了高校基建经费的紧张状况,制约了高校的发展。近年来,伴随着高等教育改革,高校引入贷款机制,在财政经费投入不足的情况下,许多高校通过争取银行贷款,弥补了办学建设经费的不足,改善了办学条件,使学校面貌发生了巨大的变化,推动了中国高等教育事
7、业的快速发展。但同时我们也看到,部分学校在贷款前论证不充分,对贷款的风险认识不足,贷款规模大大超出了学校的承受能力,导致资金运行成本加大,资产负债率过高,财务风险增大。因此,为做好高校基建科学筹资工作,防范财务风险,必须强化科学理财在高校基建财务管理中的作用。(一)积极合理使用基建资金,做到用财有效 近年来高校财政拨款、自筹经费以及捐赠资金等保持持续增长,经费保障能力明显提高。这就更需要优化学校资源配置,合理使用资金,做到用财有效。高校在明确中长期发展规划、理性定位办学目标后,资金的运作必须保证学科专业建
8、设与专业结构优化调整,划拨出专项资金重点扶持教学改革,集中力量提升内涵竞争力,必须处理好学校基础设施投入与提升教学质量投入的资金比例问题。 (二)完善基建资金安全保障制度,落实教育部门制定的资金安全措施 加强资金集中管理,建立健全资金管理制度,防范基建资金风险,确保基建资金安全。落实教育部严禁高校进行风险性投资的规定,对大额资金流动,学校应对资金支付的真实性、合理性、合法性进行认真审查,建立实施责任追究制度,
