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1、高校理财环境演进中的问题与创新论文摘要:近年来,高校理财环境发生了很大的变化,传统的财务管理理论和方法受到一定程度的冲击和挑战,高校财务工作必须随着理财环境的演进而创新#65377;本文从高校理财环境的演进#65380;理财中的问题和理财创摘要:近年来,高校理财环境发生了很大的变化,传统的财务管理理论和方法受到一定程度的冲击和挑战,高校财务工作必须随着理财环境的演进而创新本文从高校理财环境的演进理财中的问题和理财创新等三个方面进行探讨,并在高校财务管理体制预算管理体系网络财务系统和财务治理结构等方面提出了具有一定理论价值和现
2、实指导意义的学术观点关键词:高等学校;理财环境;财务管理;理财创新为适应经济全球化和教育国际化发展需要,我国高等教育在办学体制和管理体制等方面进行了全面改革,为高等教育由“精英教育”向“大众化教育”快速发展提供体制和运行机制的准备与此相适应,高校财务工作也应面对理财环境的演进,在对高校理财现状进行理性分析的基础上创新,以便建立与新的理财环境相协调的财务管理体制和运行机制一高校理财环境的演进回顾我国高校财务管理工作的演进历程可以总结出一条基本认识:财会工作发展与创新的动力来自理财环境的演进对于高校而言,理财环境既包括宏观方面也
3、包括微观方面这两个方面在交互中演进而每一变化都对财务管理提出了挑战1全球化的浪潮近年来,以经济全球化为先导并带动政治文化教育等全面全球化的进程逐步加快,成为世界经济社会发展的主流,国际间的经济政治文化和教育等方面交流和合作日益频繁中国加入WTO意味着中国全面进入全球化进程,高等教育作为服务贸易将面临着激烈的竞争,高校要在竞争中取胜就必须创新财务管理体制和运行机制,使高校的理财理念财务管理理论和方法能够适应根植于全球化背景中的高校各项事业发展的要求2知识经济和信息社会的发展知识经济是以知识为主要生产要素的经济模式通过能够驾驭高
4、新技术和掌握渊博知识的人力资本可以创造大量的财富伴随着知识经济的兴起,以电子计算机和通信技术等网络技术为标志的信息社会迅猛发展目前,绝大数高校已组建了校园网络并得到广泛应用高校财会工作也推行了电算化网络化和信息化管理,将网络技术运用到会计核算财务管理和财务信息发布与查询以及财务报告的生成与信息披露等各个方面,使传统的财会工作逐渐演进到网络财务时代知识经济和信息社会的发展为创新型人才培养基地的高校带来了难得的发展机遇,也给高校财务管理提出了诸如人力资源知识资本的确认与计量财务信息的实时报告网络财务的安全与防范等带有挑战性的难题
5、3高等教育大众化时代的到来从1999年高校扩招以来,一直稳步发展的我国高等教育事业开始了跨越式发展历程2005年高校在校生2300万人,毛入学率上升到21%,实现了高等教育大众化的历史目标同时,随着“共建调整合作合并”等多种形式的改革,高校逐步打破了过去分散办学规模偏小的状态,实现了教育资源的优势互补和优化配置,组成了一批多科性综合性大学高等教育的大发展带来了规模的快速膨胀,部分高校新增设了许多分校校区二级学院研究所等,为高校管理带来了许多新问题4高校筹资渠道的多元化随着高等教育事业的快速发展,高校办学经费逐年大幅度增加到2
6、004年,全国教育经费总支出为7242.60亿元,比1998年增长了1.46倍同时,高校经费的来源渠道也日益多元化除了财政拨款教育收费外,许多高校通过银行融资贷款,缓解了高校建设发展中的资金困难高校教育经费的增加和经费来源多元化以及大额信贷资金的注入,不但扩大了高校经费预算的规模,而且增加了高校经费管理的难度和理财风险5政府管理体制和社会保障制度的改革高校作为政府预算体系的重要组成部分,既有预算管理的自主权,又在很大程度上受政府预算的制约近年来,财政部门推出的部门预算政府采购预算外资金收支两条线管理等项改革,在规范了财政资金
7、管理的同时,也给高校理财带来新的挑战同时,近年来,国家陆续推出了养老保险失业保险住房货币化公费医疗保险等改革措施,但由于财政补助资金不到位,高校一方面要迫于地方政府和教职员工的压力,积极响应上述社会化改革,另一方面,还要面对高校办社会的局面长期得不到实质性解决的现实情况,自筹大量的资金来推进改革二理财环境的演进为高校财务管理带来的新问题面对新的形势,高校必须立足演进的理财环境,对高校理财中的问题进行认真的理性分析与思考1政府在高校管理中的越位,致使高校理财主体地位难以保障改革开放以来,我国的经济体制发生了根本性转变,市场开始
8、在资源配置中发挥基础性作用与之相比,高等教育体制也在改革,但改革关注的重点是在政府和高校之间围绕权力的划分发生变化尽管1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》以法律的形式对高校的办学自主权作了明确的规定但现实中政府既是投资者,又是管理者,既要宏观调控,又要管理具体事务,由于政府过多地介
