鄂交建〔2016〕394号

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1、湖北省交通运输厅文件鄂交建〔2016〕394号　关于进一步加强公路水毁防治与重建工作的指导意见各市州交通运输局（委）、各高速公路运营管理单位、省公路局、省高管局：今年入梅以来，连续五轮强降雨袭击湖北，江河水位暴涨，山洪泥石流频发，给湖北公路带来严重损毁。为切实加强公路防汛抗灾，着力抓好公路水毁重建，按照“应急与谋远相结合、恢复与改造相结合、重建与提质相结合”的原则—11—，大力提高公路抗汛抗灾能力，确保公路工程质量和安全通畅，现就进一步加强公路水毁防治与重建工作，提出如下意见：一、超前谋划，做好汛前防灾准备工作一是健全组织机构，落实工

2、作职责。各级交通部门要进一步完善应急组织保障体系，健全应急管理机构，从灾害预防、隐患排查、应急物资储备、应急队伍建设等方面做好应对汛期的日常管理工作，确保责任落实、指挥通畅、处置有力。二是强化日常养护，提高预防时效。各级公路管理机构在每年汛期来临前应加大公路桥梁、涵洞、高陡边坡、临水路堤的日常养护，及时清理疏通排水沟、边沟、截水沟和桥梁涵洞。汛期来临前应对桥涵、挡墙等构造物和公路排水设施所存在的损坏或病害进行预防性整治，对施工路段、高陡边坡、重点桥梁等关键部位进行重点监控，完善各类警示标志，排除各类安全隐患。从今年被冲毁的临河路基、桥

3、涵来看，大多数是因河道中人工构造物、河床突出岩体及树木等障碍物导致水流严重偏向一侧冲刷公路所致，因此，各地交通部门应加强与水利、国土等部门沟通衔接，有针对性地开展河道疏浚、地质灾害处治等工作。—11—三是加大物资储备，完善应急预案。公路应急中心应加强汛期公路应急物资的储备，以及机械设备的全面维护保养，对储备不足、老旧失效的物资要及时补充更新，对存在故障隐患的设备要及时检测检修，确保应急物资储备充足，机械设备技术状况良好。同时，针对山洪暴发、山体滑坡、公路塌方等现象，优化调整各项防汛应急预案；并通过实战演练，进一步修订完善应急预案，增强

4、预案的针对性、时效性和可操作性。二、积极作为，加强汛期抗灾应对工作一是加强公路巡查监测。各级交通部门应加强汛期公路巡查力度，尤其是重点监视前期已发生水毁和易发生塌方的路段，切实做到有问题早发现、早处理。对于危险路段必须设立警示警告标志，专人值守，引导通行，同时安排专职工程技术人员24小时对危险路段进行监测，防范可能发生的次生灾害。二是做好公路抢通工作。水毁灾情发生后，各级交通部门必须按照先通后畅、先主后次，突出重点、兼顾一般，应急抢修与全面恢复相结合的原则开展公路抢通工作。应及时清除公路沿线的塌方，疏通涵洞、边沟，安全快捷地完成抢修保

5、通任务，并及时上报险情处治进展情况。对短期内无法抢通的路段，必须设置绕行线路或修建临时便道，保障救灾物资正常通行和人民群众安全撤离。—11—三是针对具体问题，采取分类处置措施。对因横向排水不足造成边坡集中冲刷的，可采取挡、截、散等方法将路面水从急流槽或硬质边坡处排至路外；对受集中水流冲刷影响较大的边坡，可采取铺彩条布或土工布等方法减缓水流冲刷；对临河路基宜受冲刷路段，特别是在河道中水工建筑物上下游及淤塞的河道下游，可采取集中抛石等办法进行护基并改变水流方向、减小水流冲刷；对分蓄洪区和内涝地区，待公路淹水消退后，应组织人员值守，在恢复公

6、路功能前严禁大吨位车辆行驶，最大限度地减轻被淹路段的损坏；要抓住晴好天气，对路面坑槽进行及时修补，对路面松散层进行洒油处治，以防病害扩展蔓延；对滞水路段进行抢通抢修时，严禁抽排水直接冲刷公路路基和路面。三、科学决策，强化灾后恢复重建工作一是全面开展水毁路段的调查检测。公路水毁病害主要表现为路基淘空、沉陷、坍塌、浸泡，沥青路面松散、坑槽、脱皮、龟裂、网裂、翻浆，水泥混凝土路面脱空、断板、塌陷，桥梁桥孔堵塞、基础脱空、锥坡毁坏、侧墙胀裂倾覆、栏杆损坏，涵洞垮塌、堵塞、沉陷、翼墙毁损等。修复前应对水毁路段进行彻底调查，掌握水毁类型和程度，必

7、要时可进行综合检测。—11—二是科学制定整治方案。在调查检测的基础上，认真分析水毁原因、机理，有针对性开展修复方案设计。上边坡垮塌路段原则上宜放缓边坡，并完善截水沟等排水系统；下边坡垮塌路段原则上应修筑挡墙，挡墙基础宜设置在硬质基岩上，也可采用旧钢轨桩、基础植筋、预制混凝土桩等基础型式；水毁路段的涵洞设置，应在水文计算基础上适当加大排水通道的结构尺寸，提高排水能力。钢波纹管涵具有管径大、地基承载力要求低、施工方便等优点，可在水毁工程修复中优先使用；桥梁锥坡基础、涵洞侧墙及浸水挡墙应优先采用片石混凝土砌筑，以提高其抗冲刷和抗倾覆能力；对

8、位于分蓄洪区、易内涝的路段及农村公路，原则上应采用水泥混凝土路面结构，提高路面抗水害能力。各级交通部门应加强设计审查，组织专家对严重水毁路段、地质复杂路段、高边坡路段的修复设计方案进行认真审查，逐一分析水毁原因，加强各路