社会事业建设立宪方式比较研究：“民生宪法”的一个导言——基于对宪法文本的定量分析论文

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1、社会事业建设立宪方式比较研究：“民生宪法”的一个导言——基于对宪法文本的定量分析论文.freelm）对这一历史转变所作的深刻阐析。——德迪特尔·格林：《现代宪法的诞生、运作和前景》，刘刚译，法律出版社2010年版，第31-38页。5参见张千帆主编：《宪法》，北京大学出版社2008年版，第41页。6“民生宪法”这一称谓不仅比“社会宪法”更让人对其要义一目了然，而且也契合当下中国政法实践的大背景，更易为官民双方所接受。另，从宪法学角度思考民生问题的代表性论文有：郑磊：《民生问题的宪法权利之维》，载《浙江大学学报（人文社会科学版）》2008年第6期；路常青：《对民生问题的宪法拷问》，载《黑龙江社会

2、科学》2009年第1期；龚向和、邓炜辉：《国家保障民生义务的宪政分析》，载《河北法学》2009年第6期；朱应平：《论宪法政策对民生的保障》，载《求是学刊》2010年第6期；苗连营：《民生问题的宪法学思考》，载《国家检察官学院学报》2010年第3期，等。7《爱因斯坦文集》（第一卷），许良英等编译，商务印书馆1976年版，第106页。8这里所谓“经验上的研究”即指“宪法文本的研究”。——荷亨克·范·马尔塞文、格尔·范·德·唐：《成文宪法——通过计算机进行的比较研究》，陈云生译，北京大学出版社2007年版，第330页、15页。9白建军：《法律实证研究方法》，北京大学出版社2008年版，第1页、12

3、页。10林来梵：《从宪法规范到规范宪法》，法律出版社2001年版，第55页。11作为统计样本的宪法文本共150个，其中大多为现行宪法，另包括历史上重要的宪法和宪法性文件：法国1789年人权宣言、法国1791年宪法、法国1793年宪法、1867年奥地利关于国民一般权利的国家基本法、德国1919年宪法（魏玛宪法）、1918年苏俄宪法、苏联1936年宪法、苏联1977年宪法、民主德国宪法（1974年修正）。统计样本主要来自《世界宪法全书》（姜士林等主编，青岛出版社1997年版。该书未收录非洲国家宪法）和《世界各国人权约法》（董云虎、刘武萍主编，四川人民出版1994年版。该书不是宪法的全文汇编，而是

4、对各国宪法中与人权、公民权有关的条款的汇编。33个非洲国家宪法条文，以及柬埔寨、尼泊尔的宪法条文来自该书）。此外，蒙古1992年宪法中译本、阿富汗2004年宪法中译本来自“中国宪政网”（中国人民大学宪政与行政法治中心主办）。本文进行举例说明时，摈弃仅聚焦欧、美、日、俄等发达国家宪法的做法，而是尽量在世界范围内选用立宪例，以求广泛性。比例计算保留至一位小数。12英洛克：《政府论（下篇）》，叶启芳、瞿菊农译，商务印书馆1964年版，第118页。13美潘恩：《潘恩选集》，马清槐等译，商务印书馆1981年版，第308、313页。历史学家汤普森（E.P.Thompson）认为潘恩的《人权论》第二部分树

5、立起了20世纪社会立法的导航标。参见龚向和：《作为人权的社会权》，人民出版社2007年版，第23页。14法罗伯斯比尔：《革命法制和审判》，赵涵舆译，商务印书馆1965年版，第137页。15其条文为：“应行设立或组织一个公共救助的总机构，以便养育弃儿、援助贫苦的残废人，并对未能获得工作的壮健贫困人供给工作。”“应行设立和组织为全体公民所共有的公共教育，一切人所必需的那部分教育应当是的，此类教育机构应按王国区划的配合渐次分布之。”（1791年法国宪法的第一篇未设置“条”。）16挪威宪法第110条：“为每一个有劳动能力的人创造能够自食其力的条件是国家义不容辞的责任。”17瑞士宪法第27条第3、5、

6、6款：“鼓励影片生产和在电影领域开展的文化活动”、“鼓励成年人从事体操和体育运动”、“鼓励科学研究”。18梁鸿、徐进：《社会事业、公共财政投入与经济增长：一个内生框架》，载《东南学术》2008年第3期。19历史年代分段理由：1917年——1917年墨西哥宪法颁行，最早出现社会权规范；1945年——“二战”结束，民族独立国家纷纷开始制定宪法；1967年——1966年底，联合国大会通过《经济、社会和文化权利国际公约》；2004年——统计样本中最近的一部宪法（阿富汗宪法）的颁行年份。20夏正林博士对168个国家的宪法进行了统计，其中肯定了国家应对公民有实体性积极作为（作者称之为“社会权”，与本文所

7、讲社会事业建设的内涵基本相同）的宪法约占77.3%（夏正林：《社会权规范研究》，山东人民出版社2007年版，第250页）。这与本文统计150部宪法所得的约70.7%的结论基本一致。21具体为：阿尔巴尼亚1946年宪法、南斯拉夫1946年宪法、保加利亚1947年宪法、民主德国1949年宪法、匈牙利1949年宪法、波兰1952年宪法、罗马尼亚1952年宪法、捷克斯洛伐克1960年宪法、朝鲜1948年宪法、中国19