中国与德国的宪法文本比较研究

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1、中国与德国宪法文本比较研究摘要：世界上大多数国家都有成文宪法，我国和德国也不例外，因为德国和中国都属于大陆法系国家，两者之间有许多可比较之处。本文从宪法序言、公民的基本权利和义务、国家机构的规定进行比较，进而得出一些可供我国向德国学习与借鉴的地方。关键字：中国宪法；德国宪法；宪法文本中国和德国都属于大陆法系国家，但是国家性质和国家结构又是不同的。德国发达的资本主义经济和完善的法律体系是我们值得学习和借鉴之处。宪法是国家的根本大法，其位阶是最高的，世界上大多数的国家都有宪法，而且对于宪法文本的规定内容和方式有很多相似之处，因此，中国和德国的宪法文本就有可比性。一、宪法文本序言的比较中国和

2、德国现行的宪法文本都有序言，这是它们的相似之处。但是序言的字数和内容又是不同的，中国宪法文本序言明显长于德国宪法文本，这就决定中国宪法文本规定的内容多于德国。两国序言的不同点主要体现在一下方面：第一，受国家性质影响深远。中国是社会主义国家，宪法序言主要集中在国家独立与成就、人民、政党合法性、宪法内容的概括和国家阶段性纲领五个方面。如中国宪法序言中规定“中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统”，这部分序言就说明了中国的成就。德国是属于资本主义国家，宪法序言内容主要集在制宪主体、制宪目的、宪法理念三个方面，如《德意志联邦基本法》序言中规定

3、“我德意志人民，认识到对上帝与人类所负之责任，愿以联合欧洲中一平等分子之地位贡献世界和平，兹本制宪权力制定此基本法”，这就体现了上文所说的几个方面。从中得出，中国与德国的宪法序言的内容取决于国家性质的不同。第二，序言功能不同。宪法文本中的规定其序言是出于一定的目的性的，一般是出于确立政治统治的合法性、国家建设总动员、公关关系功能以及统领与指导宪法。首先，确立政治统治的合法性方面，中国与德国又是不同的，中国是通过规定革命成果和政绩来确定其合法性；而德国是通过制宪主体、价值和理念的宣示的方面来进行确立其合法性。其次，在国家建设总动员方面，中国宪法序言中的内容与动员令相似，对我国人民起到动员

4、、号召和鼓舞作用。如我国现行宪法序言规定：国家的根本任务是，沿着中国建设有中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设，……把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。但是，在德国现行的宪法文本中则没有相关性的规定。二、宪法内容的比较对于宪法总纲的比较，中国宪法文本第一章就规定了总纲的内容，共三十二条，对于国家性质、基本政策、宪法原则、土地制度等方面进行了一些原则性的规定。但是德国现行4的宪法文本第一章并没有规定总纲的内容，而第一章是基本权利，所以，两国的总纲比较不就有可比性的内容，在此不再进行赘述。（一）公民的基本权利和义务的比较1.公民的基本权利内容的比较基本权利分为公民

5、权利、政治权利、社会权利三大类，正如英国法谚所说，没有救济就没有权利，权利的救济保障同样具有极为重要的意义。公民权利是近代宪法率先确认的基本权利你，通常包括人身自由、精神自由和经济自由。基于对宪法文本的比较，中国与德国关于公民的基本权利异同点明显，相似性方面主要体现在公民人身自由、基本政治自由、宗教与信仰自由、人格尊严、通信自由、住宅权以及劳动权等方面。两国的不同点主要体现在如下几个方面：第一，公民的自由权与保护不同。中国宪法文本中关于公民的自由权规定的比较粗糙，救济部分有些条款都没有涉及，如：关于基本政治自由方面，宪法文本第三十五条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游

6、行、示威的自由。”德国宪法文本中则规定的比较详细，对于集会、结社自由都是单独的条款进行规定，都规定必须在法律的范围之内，并且规定其自由受到侵犯或是剥夺时是向联邦宪法法院宣告之。德国宪法文本中没有提到游行、示威自由，这也是其与中国宪法文本的不同之处。此外，德国宪法文本中规定了公民的迁徙自由。第二，公民对于国家机关的侵害行为的救济程度规定不同。中国宪法文本对于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，只规定了有依照法律规定取得赔偿的权利。对于权利受到侵犯时，如何进行自我救济没有具体的规定，对于救济的程度也只是停留在经济补偿方面。就这方面而言，德国宪法文本有明文规定，“任何人之权利受

7、官署侵害时，得提起诉讼。如别无其它管辖机关时，得向普通法院起诉”，从中可看出，公民有对官署提出诉讼的权利。此外，德国公民有书面向管辖机关提起请愿权或诉愿权，这个类似于中国公民的监督权，不过中国宪法文本规定了但书。2.公民的基本义务内容的比较宪法是公法，调整的是公民与国家之间的关系。宪法的目的即在于保护个人基本权利不受国家的侵害。即便是为了维系国家自身存在之必需，为维护公民利益之必要，规定公民的基本义务，也是公民对国家的义务，而非公民对其他社会成