政府在高职产学合作教育中的角色分析

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1、政府在高职产学合作教育中的角色分析摘要：在我国高等职业技术院校产学合作教育中，政府应发挥主导作用。其主导作用可以通过四种角色的扮演来实现：高职产学合作教育的推动者、高职产学合作双方利益的协调者、高职产学合作教育过程中的监督者、高职产学合作教育成果的评价验收者。关键词：政府；高职；产学合作教育；角色高职产学合作教育是企业、高职院校在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求共同利益的一种组织形式，是一种以培养技术应用型人才和高技能型人才为主要目标的高等职业教育人才培养模式。它充分利用高职院校的专业优势和企业的生产优势，把以传授知识为主的学校教育与直接获取实践经验为主的生产、科研实践有机结合起来，有利

2、于把学生真正培养成为具有竞争性和发展能力的、适应社会发展和改造社会的高素质专门人才。但作为社会系统中两个子系统的产学双方，既有各自独立的运行机制，又有互相联系的一面，在双方合作的过程中虽有利益的一致性但又伴随着一定的矛盾，在某种程度上它们是一对矛盾的统一体。在当前多数企业对产学合作教育意义认识不深、实践不力的情况下，政府在这一矛盾的统一体中应该起什么作用，扮演什么角色以及通过什么方式发挥自身的作用，以确保高职产学合作教育向着良性的可持续的方向发展至关重要。政府在一定时期应扮演什么角色是相对的，它将随着时间的推移，社会大环境的变化而不断地发生变化。笔者就当前政府在我国高职产学合作教育中的角色问

3、题做一定探索。一、高职产学合作教育的推动者产学合作不仅是学校与企业的合作，教学与生产实践的结合，也是科技与经济相结合的合作行为。在市场经济条件下，产学合作需要通过政府、企业、社会及高校间的伙伴关系来实现。首先，从合作动力上看，高职院校为了生存发展、提高办学实力，积极寻求特色发展之路，合作积极性相对较高；我国多数企业属中小劳动密集型企业，部分效益不佳，缺乏科技兴企的意识，对新技术及高技术人才的渴求多数只限于口头的说教上，缺乏投入人力、物力、财力帮助学校为整个社会培养人才的源动力与实力。其次，从合作机制上看，目前尚无确保产学合作的保障机制和运行机制，合作的深度与时间的长短主要取决于企业法人与学校

4、法人的私人情感，由于缺乏相应制度的约束和机构的保障，造成企业法人一旦更换，产学合作就难以维继的局面。第三，从合作深度上看，多数企业与学校的合作亦都停留在表层：学校为企业进行主动全面的服务精神和服务能力还不够，还没有成为企业的真正信赖者；企业参与也仅限于实习基地的提供、横向课题的开发等方面，对于较深层次的合作如参与学校人才培养目标的制定、专业的建设和课程的开发等较少。总的来说，目前已开展的产学合作中，大多都是学校主动向企业界寻求合作伙伴，企业主动与高职院校寻求合作的很少，且合作的内容、深度都有待于进一步加强。要解决以上存在的问题，全面开展产学合作教育工作，使之真正落到实处，政府必须在立法、财政

5、等诸多方面给予支持，成为强有力的产学合作教育的推动者。因为，从某种意义上讲，产学合作教育特别是尚处在探索阶段的产学合作教育，能否富有成效，政府的重视程度和推动力度是个决定性的因素。关于这一点，我们可以从较早开展产学合作教育并取得成功的国家的经验中得到启迪。如，美国为了促进社会、企业与高校合作，制定了《国防教育法》、《高等教育法》、《国家科技政策、组织和重点法》、《联合研究和发展法》等一系列法规。这对推动美国产学合作教育起到了巨大的作用。而我国产学合作教育起步较晚，实施产学合作教育的学校比例相当低，因而更需要制定和完善各种有关的法规，驱动这一重要决策的实现。二、高职产学合作双方利益的协调者高职

6、产学合作是企业、高职院校在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求共同利益的一种组织形式。产学合作进行得好则二者均可获益，这是不言而喻的。但同时不可忽视的是，因二者所属系统的不同(学校属于教育系统，企业属于行业系统，产学合作教育是两个不同系统的合作)，它们之间也存在本质的差异。学校和企业是产学合作教育这一矛盾统一体的两个方面，二者之间存在的不可避免的矛盾，需要更高一级的政府部门的协调。它们的矛盾和不一致性主要表现在四个方面。1，目标的不一致。高职院校以为企业培养和输送合格的人才为己任，在产学合作教育中积极性较高；而企业则以为社会生产所需产品获取最大利润为发展目的，认为育人之事非己之职责，参不参与

7、无所谓，对产学合作的意义认识不深，参与的积极性不是很高。2．进度的不统一。企业的生产经营周期与学校的教学安排很难统一，这会造成教学、实习的时间安排与企业的生产不协调：企业有生产任务时，学校的理论教学环节未进行完；而需要实习时，企业可能没有生产任务。3．学生作为“非职业人”与在企业应该作为“职业人”的矛盾。学生作为“非职业人”在企业的实习活动，一定程度上会对企业的正常生产经营形成干扰，处理不当，会影响企业的正常