振兴东北十年的评价与展望

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1、振兴东北十年的评价与展望举世瞩目的东北老丁业基地的改造振兴已推进了十年，下一轮十年振兴即将开始。站在新老十年的历史交替点上，盘点总结前十年的经验和问题，设计展望后十年振兴的思路和对策，通过对前十年东北振兴成果的盘点，切实解决对前十年怎么看、后十年怎么干的问题，这是一件很有历史和现实意义的重大举措。　　　　2003年l0月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，正式拉开了东北振兴的序幕。这十年，是黑龙江发展最快的十年，也是改革开放后黑龙江享受国家政策扶持最大的十年。十年来，龙江大地发生了翻天覆地的

2、变化，取得了跨越式发展的新局面。　　　　一、盘点总结振兴东北十年的四大亮点。　　　　（一）东北大粮仓探索发展现代化农业的十年。　　　　十年前黑龙江粮食产量为580亿斤，2011年将近翻了一番达到1114亿斤，首超河南成为全国产粮第一大省，粮食总产量、商品粮调ffl量、人均粮食占有量、粮食产量年增幅均居全国第一位。这是东北振兴十年来黑龙江省在农业生产领域取得的伟大成就，为保全国粮食安全做出了巨大贡献。省委、省政府提出建设现代化大农业具体为”八化“：　　　　规模化、机械化、科技化、产业化、水利化、合作化、品牌化和城镇化，这是东北振兴

3、的具体成果。　　　　（二）国企走出困境深化改革的十年。　　　　黑龙江是新中困的工业摇篮，是东北老丁业基地振兴的重点省份，国有企业众多，罔有经济比重高，这是计划经济留下的特殊省情。国企数量多，包袱重，欠账多，曾经是黑龙江发展中比较沉重的负担。东北振兴这十年，通过国企深化改革，这些都得到了彻底的改变。大批同企从股份制改造到企业法人治理结构的完善，从国企剥离办社会职能到解除债务包袱，出台众多优惠政策，解决了阂企的后顾之忧。目前，黑龙江省哈电集团、一重、哈飞、哈量等国有企业通过优胜劣汰、调整结构，不断做大做强。　　　　（三）扩大改革开放

4、、打造三大国家级战略的十年。　　　　近十年来，黑龙江加快改革开放的步伐，充分发挥边境区位优势，做大做强对俄贸易、拉动东北亚贸易，致力于建设大通道、大物流、大口岸、大园区，实现了对俄贸易的转型升级。2011年，对俄贸易达到189.9亿美元，占全国对俄贸易总量的1，4，同时也税动黑龙江省GDP的快速增长。对俄贸易已经成为龙江经济发展的新增长极。　　　　黑龙江作为后发展省份，抓住了东北振兴的重大历史机遇，积极谋划打造j大国家级战略。2009年大小兴安岭生态功能区已经上升为国家战略。2012年黑龙江省和内蒙古东部五盟沿边开发开放带、两大

5、平原农业综合改革试验区也即将上升为国家战略。这是_卜年东北振兴中黑龙江省取得的显著成果。　　　　（四）招商引资大上产业项目的十年。　　　　全力落实”八大经济区“和”十大l丁程“战略，省政府审时度势提出”十大产业“的新战略取向，把大力发展战略性新兴产业作为切入点和突破口。近年来，黑龙江省加大招商引资力度，引进大型的产业项目，产业格局有了新变化。　　　　2012年上半年全省经济发展出现了四大亮点：GDP总量达到5471.7亿元，同比增长10.3％，比全国高2.5个百分点；同定资产投资2126亿元，同比增长30.6％，比全国平均水平高

6、10个百分点；实际利用外资19.7亿美元，同比增长21.6％；金融环境不断改善，银企对接，银社对接，出台政策支持中小企业发展，实体经济得到壮大。　　　　从以上四个方面可以看到，黑龙江省变化巨大，取得的成绩可圈可点。　　　　二、分析查找三大差距。　　　　在肯定东北振兴十年取得巨大成就的同时，也要清醒地看到黑龙江省与发达省份相比较，还存在着j大差距，值得好好研究和剖析。　　　　（一）思想观念上的差距。　　　　黑龙江受计划经济影响根深蒂围，在思想观念的更新和转变上，有时候跟不上东北振兴的步伐，与南方发达省份比还有差距。南方干部敢想敢做

7、，善于在迂回中发展，在变通中创新，抓住发展机遇。在同家政策面前，南方看到”绿灯“使劲跑，看到”黄灯“抓紧跑，看到”红灯“迂回跑，经济始终处于发展的状态之中。黑龙江省干部解放思想不到位，思想受到禁锢束缚，看到”绿灯“跑的慢，看到”红灯“停的快，这就是所谓的”车破闸好使“，屡次错过发展机遇，几个回合下来，就被南方远远拉下了。因此，在下一个东北振兴十年的过程中，一定要坚持不断地解放思想，在理念上更新，在观念上创新。首先缩小思想差距，才能真正缩小发展差距。　　　　（二）体制环境上的差距。　　　　黑龙江省离前苏联最近，也是最早进入计划经济

8、和最后一个退出计划经济阵地的省份。从体制上看，黑龙江省计划经济的”旧胎记“较重，是阻碍全省加快发展的障碍。　　　　在发展民营经济和中小企业过程中，有的主管部门发”路条“的少，设”路障“的多，审批过程中勒卡索要，有的地方政府干预微观经济太深，政企不分的现象还时有发