发展新兴战略性产业--制造业与服务业并重

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1、发展新兴战略性产业:制造业与服务业并重裴长洪郑文摘要：我国发展新兴战略性产业，首先要发展先进制造业，其次要发展现代服务业。我国仍然处在工业化发展过程中，还未完成工业化，特别是还未完成工业现代化；在国际分工中，我国制造业基本上仍然处在中低端；此外，制造业的发展有利于推动中国城市化的进程，这三方面决定了我国仍然必须坚持继续发展制造业。就制造业和服务业二者关系看，一方面，发展制造业，尤其是发展先进制造业，可以促进制造业企业功能服务化，促进制造业服务外包，催速供应链管理的发展，因而能促进现代服务业的发展；另一方面，制造业产品和制造业

2、企业的竞争优势都需要服务业的支撑和增强。　　关键词：产业；战略性产业；制造业；服务业　　中图分类号：F062.9　文献标识码：A　文章编号：1005-0892(2010)01-0081-08　　　　人类历史表明，每一次大的经济危机都会伴随着科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。一些主要国家为应对当前的这场危机，都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展高技术及产业作为带动经济社会发展的战略突破口。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将

3、改变人类社会的生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。中国受金融危机伤害较小，又有充裕的外汇储备及发展资金，利用金融危机进行产业结构调整，是国家可持续发展的重大举措。　　　　一、新兴战略性产业包括制造业与服务业　　　　发展新兴战略性产业是全球性共识。早在上世纪80年代，鉴于其制造业的国际竞争力被严重削弱，特别是其汽车、钢铁、消费类电子等工业领域的国际市场占有率大幅度下降，美国政府推出了一系列促进先进制造业发展的计划，试图重振霸主雄风和确保国际竞争优势。1990年、1993年和1997年美国分别实施了“先

4、进技术计划”、”“先进制造技术计划”和“‘下一代制造’行动框架”；1998年，美国进一步制订了“集成制造技术路线图计划”，提出未来制造业面临的六大时代特征，即全球化市场竞争、环境保护和资源有限、科学技术发展加速、信息大量广泛分布、用户需求高及个性化、产品与技术的知识含量高。2004年2月，布什总统发布了“鼓励制造业创新”的总统行政令。2004年5月，美国国会通过了《2004年制造技术竞争能力法》，强调要通过财政手段支持发展新的制造技术，提高美国的制造能力，并特别提出每年投入1500亿美元把制造业信息化技术对人“影响美国安全和

5、经济繁荣”的22项技术之一加以重点研究开发。2009年，美国新总统奥巴马一上台，立即批准了一直被压制的生物工程计划，将生物产业与新能源产业作为美国振兴的两大产业。可见，美国政府历来把新兴战略性产业发展放在国家战略的高度，将高新技术的研究与应用作为发展先进制造业的核心，走政府以科技政策为核心推动经济发展的道路，并采取了一系列强有力的措施。同一时期，日本、德国等发达国家也推出各自的新兴战略性产业加以扶持。　　我国作为发展中国家，发展新兴战略性产业尤为迫切。发展新兴战略性产业，首先要发展先进制造业。先进制造业是指能够不断吸收国内外

6、高新技术成果，并将先进制造技术、制造模式及管理方式综合应用于研发、设计、制造、检测和服务等全过程，即在产业、技术、管理上处于先进水平的制造业。我国是制造大国，不是制造强国，尤其是在重大装备制造与高性能机床制造方面，与发达国家相比还有很大差距。2009年9月，温家宝总理提出，未来中国要抢占经济科技制高点，走上创新驱动和内生增长的轨道，确立把新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合产业化、低碳经济、绿色经济作为新兴战略性产业。在这些产业中，例如第三代移动通信以及物联网、互联网与移动网的三网融合，都是先进制造业与现代服务

7、业的结合；2008年底国家推出的《十大产业调整振兴规划》，也包括了现代物流业。可见，发展新兴战略性产业需要对先进制造业和现代服务业给予同等重视。　　现代服务业是指其需求主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。从现实角度看，我国现代服务业发展水平尚低，不足以为制造业竞争优势提供足够的支撑。2008年底和2009年初，国家应对国际金融危机影响，最初只出台了九个行业调整振兴规划(钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子

8、信息)。后来，在以上九个行业基础又上作了调整，加上了物流业，变成十个行业。这十个行业中，物流业是服务业，电子信息行业中也包括服务业的内容，这是一个必要和及时的调整。　　　　二、我国仍然要坚持继续发展制造业　　　　制造业的发展是实现工业化、现代化的根本与关键，即使对于处于“后工业化社会”的发