浅析确立依法治校理念，提高高校管理水平

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1、浅析确立依法治校理念，提高高校管理水平【论文关键词】高校　高校管理　依法治校　制度建设　　【论文摘要】高校构建和谐校园，提高高校管理水平，必须实施依法治校。本文阐述了依法治校是提高高校管理水平的必由之述了高校管理必须适应形势变化，确立依法治校理念，提出了高校应建章立制、规范管理，以加快依法治校进程，不断高校的管理水平。　　依法治校是进一步贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，推进我国全民素质教育和依法治国基本方略的必然要求，是提高教育系统依法治校的整体水平，维护广大学生、教师和学校的合法权益，增强学校领导、教师和广大学生的法制观

2、念和依法办事的能力，提高学校依法决策，民主管理和监督水平的有效途径，也是实现学校管理科学化，促进学校持续发展的重要手段和有效途径。近年来，高校的管理水平有了一定提高，依法治校工作也取得了一定进展。但从总体上看，在高校的各项工作中，管理还是一个弱项，依法办学的理念还很薄弱，依法治校的水平还不高，这就影响了高校的正常运行和健康发展。因此，高校的一项重要任务就是牢固确立依法治校的理念，不断推进依法治校，以加快自身的发展。　　一、依法治校是提高高校管理水平的必由之路　　依法治校主要是指学校根据国家法律来管理学校事务，具体地说，就是指学校各级

3、管理者依据国家法律、部门法规和学校自身的规章制度，从事办学活动，依法管理学校口]。依法治校是新形势下和谐校园的一个重要体现，也是构建和谐校园的前提和基础。随着高等教育发展，高校开始审视学校教育核心、高校主体等问题，依法治校已经成为高校管理转型中一种自觉不自觉的选择]。学校良好健全的规章制度，是保持学校良好的教学和科研秩序的重要保证，是调动、发挥师生员工积极性、主动性和创造性的重要条件。　　(一)依法治校是实行民主管理、全心全意依靠广大教职工办学的具体体现　　依法治校是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求。高校是知识分子聚集的

4、地方，是人才之家，科学之家，高等教育必须充分体现以人为本的思想和原则。高质量的教学和高水平的科研，需要由高质量的民主和谐的创业环境。新世纪随着改革开放和民主法制建设步伐的加快，物质文化水平的提高，广大师生员工的民主法制意识普遍增强。这就要求，高校管理必须充分满足广大教职工积极参与学校民主管理的要求，让他们知校情，参校政，督校务，充分发挥每一位教职工的聪明才智，激发他们的主人翁积极性和责任感，充分调动各方面积极因素，让他们所思所想所需所要充分展示出来，集思广益，民主集中，真正实现决策的民主化和科学化，使依靠广大教职工办学的思想得到具体

5、落实。　　(二)依法治校是维护师生合法权益的需要　　学校的主体是广大师生员工，在依法治校过程中，必须体现师生的主体地位。依法保护师生对校内事务的知情权、批评权、建议权、参与权、管理权和监督权，保护师生的利益和个人发展的合法权益，是高等教育保持内在活力的关键和最终动力。高校离开了教职工的辛勤劳作和严谨治学，就不能培养出高质量的人才和高水平的科研成果。目前我国高校中极缺以人为本的精神和以教职工为中心的管理理念，普遍存在着“官本位”现象，教职工的主人翁地位被扭曲，极大地损害了教职工的自尊心和教学、创造热情。要扭转这一权力异化现象，惟有依法

6、而治。　　我国高校实行收费改革以来，高校收费猛增同时也存在不合理的乱收费现象，广大学生和家长不堪重负，学生的受教育权在一定程度上受到了侵害。随着高校招生规模的不断扩大，教学资源的严重不足，大部分高校的教学质量都有所下降。有些高校制定的校纪校规与国家法律法规相冲突，处罚学生随意性大，学生权益受到侵犯，难以得到有效的法律救济。因此，维护学生的合法权益也是依法治校的题中应有之义。　　(三)加强高校内部管理，提高办学质量和办学效益迫切需要依法治校　　近年来，在高校中，由于缺乏法制，许多方面无法可依，也有许多方面有法不依和执法不严，校园环境缺

7、少一种浓郁的民主和法制氛围。在教学管理、科研管理、财务管理、人事管理、学生管理、后勤管理、物资采购、工程建设、校务公开等各方面都缺乏规范正当的程序，出现了一些乱象，这些乱象反过来严重影响了高校的办学质量和效益。产生这些现象的根本原因在于法制缺乏、缺漏并轻视法制的结果。“往往是换一个书记、校长就换一套做法，宪法、法律、法规、章程常常被束之高阁，人治观念根深蒂固”。为此，建立健全以宪法、法律、法规和行政规章为基础，以学校章程和一系列合理合法、规范正当的校内规章制度为运作标准的法制系统，变人治为法治，依法治校，是既出质量又出效益，既治标又

8、治本的战略举措。　　二、适应形势变化，确立依法治校理念　　依法治校是依法治教的重要组成部分，是依法治国方略在教育领域的具体实施。做好依法治校工作，对于扎实地实施依法治国方略，推进依法治教进程，有效地维护社会稳定和师生的合法权益，快捷地