浅谈农村公路建设及养护发展

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1、浅谈农村公路建设及养护发展【摘要】：本文基于农村公路建设现状，农村公路交通的现状和在新农村公路建设中存在的一些普遍性问题，针对新农村公路交通建设提出了一些具体的建议和解决办法。并对农村公路养护的发展进行了积极的实践，开创了农村公路养护新局面。【关键词】：农村；公路建设；养护；[Abstract]:Thisarticlebasedonthecurrentsituationofruralhighwayconstruction,ruralhighwaytrafficcurrentsituationandinthenewruralroadconstructioninso

2、meuniversalproblemsinthenewruralconstructionofhighwaytraffic,putsforwardsomespecificsuggestionsandsolutions.Andonthedevelopmentofruralhighwaymaintenanceundertookactivepractice,createanewsituationofruralhighwaymaintenance.[Keywords]:ruralarea;highwayconstruction;maintenance;引言7农村公路是公路

3、网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。随着我国国民经济的不断发展，交通建设不仅在城市大举兴建，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路建设不仅大大改善了农村交通条件，而且产生了显著的经济社会效益，由于农村公路点多、面广，农村公路的养护、管理工作就显得相当滞后，农村公路由于养护工作不到位，形成了“公路越修越多，路容路貌却越来越糟”的局面。随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运等运输业的发展，农村公路养护工作显得尤为迫切。一、我国农村公路交通建设的现状在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农

4、民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带。正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，“要想富，先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结，所以，当前新农村建设应当把农村公路交通的改善作为重点和突破口。7由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里。到2020年，具备条件

5、的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。2006年国家对农村公路投资实现较快增长。截止2006年底，全国农村公路(含县道乡道、村道)里程达到302.61万公里比上年末增加11.08万公里。农村公路里程超过10万公里的省(区、市)已有16个。在新中国成立初期，全国公路总里程仅有8万多公里，农村公路数量极为有限。虽然从改革开放初1978年到2005年的17年间。平均每年增加3万多公里，农村公路总里程增加了90多万公里，但到2005年底，全国县乡公路里程只有148万公里，而且由于农村居民点布局分散、农业耕作规模小和农村公路等级低、质量差、

6、规模小、密度低等原因，目前的农村公路规模仍远远难以满足农村发展农民出行的需求。二、农村公路建设和养护发展中存在的问题1.资金问题7自从改革开放以来，我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变，公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变，现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化，有国家拨款、社会集资、企业注资等等。农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政府，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯”合同管理。

7、2.建设用地难以解决随着交通建设步伐进一步加快，交通发展对用地需求量明显加大，突破用地瓶颈制约，是当前建设亚待解决的主要问题之一。农村公路建设尤其是通乡油路项目的新建和改建都涉及占用土地问题，这一问题解决得速度直接关系到工程建设计划的实施的进展。3.农村公路路政管理难度大农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料，然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理，公路建设作为政府行为，建设业主一般都是公路项目的所在地政府，地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。4.材料保管问题对相关人员材料、项目

8、资料的管理保存是农村公路