应对反倾销中的会计资料问题及对策

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1、应对反倾销中的会计资料问题及对策[摘要]我国应对反倾销中应诉率和胜诉率低的重要原因在于缺少反倾销的会计信息支持系统，要彻底改变这种状况，需建立应对反倾销会计信息系统，形成一套较为完善的应对反倾销预警机制。具体方法：对企业现行对外报告的财务体系进行改造，使其符合国际会计准则，并使其提供的财务会计报告能经受相关审计机构的审计；设计并建立应对反倾销所需的会计及非会计信息指标体系；连接政府宏观层、行业中观层及企业微观层面应对反倾销会计及非会计信息，建立应对反倾销预警机制。　　[关键词]应对反倾销　会计资料　对策　　一、问题的提出　　对外贸易是国民经济的重要组成部分。随着经济全球化的深入发展，贸易

2、对经济的拉动作用越来越大，国际贸易领域已经成为各国进行竞争的最前线。国际竞争的不断加剧，使得传统的贸易保护机制已不再适应时代的要求，各国纷纷采用世界贸易组织允许采用的维护公平贸易、抵制不正当竞争、保护国内工业不受侵害的重要手段———反倾销。　　自1979年以来，我国出口产品在国外接二连三受到指控，截止目前，累计已有30多个国家和地区对我国产品发起反倾销调查近500余起，直接影响我国出口金额达150多亿美元，我国已经成为国际上遭到反倾销投诉最多的国家。在应对国外反倾销方面，我国存在两个问题：一是反倾销应诉率低，约在50%～70%之间；二是胜诉率低，不足30%.对外国投诉应诉不力的原因有诸多

3、方面，但其中很重要的是缺少反倾销会计信息支持系统，在时间非常紧迫的情况下，企业或相关产业的现行会计信息系统很难提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料。因此，搭建应对反倾销会计信息平台，提高中国企业应对“反倾销调查”的能力，是非常必要而又紧迫的任务。　　二、应对反倾销调查所需会计信息　　我国虽然已经加入世界贸易组织，但在2015年之前，美国等仍视中国为非市场经济国家。经过多方努力，1998年，欧盟作出了重大决策，不再将中国和俄罗斯认为是一个纯粹的非市场经济国家，允许中国和俄罗斯的出口商在满足一定条件后，申请有条件市场经济地位。在此之前，美国、加拿大和澳大利亚考虑中国、俄罗斯成

4、功的经济改革，都部分修改了各自的反倾销法，规定在满足一定条件下，同意以中国、俄罗斯的出口商的国内产品价格和生产成本来计算正常价值和倾销幅度，而不再使用类比国制度。以欧盟为例，中国的出口商要争取市场经济地位，需要遵从以下主要规定：　　（1）中国被提起反倾销调查的企业如果希望按照对市场经济国家的规定来调查其出口产品的正常价值，它们必须按照规定提出申请。申请必须书面提出，并提供足够的证明材料，证明生产商基本上是在市场经济条件下制造和销售产品。　　（2）生产商只有满足了以下5个条件，才能被认为是在市场经济条件下开展经营活动：　　①企业所作出的有关价格、成本（包括诸如原材料、技术和劳动力的成本投入

5、）生产、销售和投资的决定是根据反映了市场的供求关系的市场信息，并且不存在国家的实质性干预，在计算重要的成本投入时基本上是按照市场价格。　　②企业必须建立一个而且是惟一的符合国际会计准则的、账目清楚的会计账簿，这个账簿应当由独立的机构根据国际记账基本原则进行审查。这一条件包括3个子条件：企业必须有一套清晰的基本会计账簿；会计账簿应当根据国际会计准则记账并进行审计；上述会计账簿应当适用于所有目的，换句话说，不应该为了应付税务部门而备有另一本账。　　③企业生产成本和财务状况不再因为过去的非市场经济制度而受到严重扭曲，特别要考虑设备折旧、其他折旧、以物易物和以债务抵消方式所列的支出。　　④企业应

6、受所有权法和破产法的管辖，由此保障企业管理的法律安全和生产的稳定。　　⑤货币兑换按照市场汇率。　　需要特别指出的是，上述5个条件必须同时满足，缺一不可。如果某一中国出口商能完全证明企业是在毫无政府的干预下运作，而且所有商业决定都是基于市场信息，但是会计账簿却不符合国际会计标准，那么其市场经济地位的申请也将会被拒绝。　　另一个至关重要的程序问题是，市场经济地位的申请必须在欧盟官方通报上公告发起反倾销调查的次日起21天内书面提出，并填写申请表格，逾期即不受理。　　除欧盟外，许多国家的反倾销法案也都规定了应诉的期限，尤其是从调查公告到初裁，通常只有40天时间；而留给企业回答几百页的问卷调查的时

7、间，也只有几个星期。　　三、我国企业现行会计信息系统应对反倾销调查的问题分析　　从理论上讲，企业财务会计和管理会计信息系统应该提供应对反倾销所需资料中的大部分，但是，我国企业会计信息系统大都存在以下问题：　　1.企业尚未建立健全符合国际会计准则的、账目清楚的会计账簿　　目前，我国的具体会计准则只颁布了16个，距离全套核心准则制定颁布还有较大差距。而且，我国的具体会计准则主要是在上市公司执行，国有企业可以暂时不执行具体准则。但是，反倾