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1、浅谈城市水土保持生态环境的建设论文.freelent,causesoilerosion,hascreatedtheseriousenvironmentproblem,ifdoesnotstrengthenthecityconservationofentconstruction,oreseriousconsequence.Accordingtoconservationofeasure.Keyent;harm;measure近年来,随着我国经济快速发展和城市化进程的加快。一些城市为了快速发展,迫不及待地大兴土木,从基础设施更新到工业园区建设,都在紧锣密鼓地进行。这些建设有的很容易破坏地貌
2、植被和原有水系,产生弃土弃石,使表土大面积裸露,导致水土流失严重,致使城市生态环境遭到破坏,环境恶化。由于忽视水土保持和环境保护,有的城市的生态环境遭到破坏,大量的资金用于改造环境上,得不偿失,这样的粗放的发展方式严重制约着社会的可持续发展。1城市水土流失被提上议事日程长久以来,人们一直认为水土流失只发生在山区,着眼于研究山区水土流失和防治,忽略了城市水土流失。我国政府针对深圳市1995年面临严重的水土流失危害,首次提出城市水土保持问题。随后,水利部在部分城市开展了水土保持试点工作,对城市水土保持生态环境建设进行探索,并且取得了一定的成绩,积累了一些经验。目前,不少大城市政府已将城市
3、水土保持工作摆上议事日程,加强了城市水土保持生态环境建设。2当前城市水土流失的特点城市水土流失速度快、流失面广、流失点多是当前城市水土流失自身的几个特点。由于城市化进程的加快,城市建设速度提高,各种新科技、新技术的运用导致水土流失的加快;城市的扩张,尤其是“摊大饼”式的扩张,导致大片城郊结合带的“准开发区”水土流失尤为严重;在快速发展背景下,开发商见缝插针似的抢夺土地导致了水土流失的“点”特别多。这些特点给水土流失的治理带来相当大的难度。因此,治理水土流失是一个系统的工程,它势必成为一场持久的攻坚战。3治理城市水土流失的措施首先,要完善政策制度法规,不仅严厉查处各种无视环境的开发行为
4、,而且还要提高地方政府的积极性,加入到水保队伍中来;其次,要加大宣传力度,让城市水保深入人心,调动城市市民参与水保的积极性;三是要做好规划,在规划上充分体现经济社会发展、城市景观、美化环境与水土保持的结合,促进人与自然和谐共处;四是要多渠道增加投入。只有做到以上几点,城市中水土流失的状况才能从根本上扭转。3.1政策制度的完善水土保持必须从政策和制度上加以完善,有政策保证,才能让治理具有行动指南。首先,在全国选出若干试点城市,进行水土流失的治理实验。选出的城市成立试点工作领导小组和办事机构,明确了各成员单位的职责和义务。水行政主管部门牵头,负责示范工作的规划、协调和技术指导,城建、环保
5、、园林等部门负责城区绿化、美化工作,林业部门负责城区周边的绿化,其他部门在做好本单位责任区水土保持工作的同时,积极配合和支持试点工作。与此同时,水土保持工作被纳入领导年度目标考核中,实行向同级人大和上级水利部门报告制度,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局。城市水保首先是制度建设,各试点城市制定和出台了水土保持方案审批和管理制度、开发建设项目水土保持设施竣工验收制度、水土保持目标责任制等配套规定和文件,完善了法律法规制度体系,做到城市水保工作有法可依、有章可循。据统计,全国验收合格的26个试点城市共出台配套制度、办法220件以上。此外,试点城市通过建立健全水
6、土保持监督管理机构,明确水土保持执法主体资格,充实水土保持监督管理人员,执法能力得到加强。试点城市总计有专职水土保持监督人员190人。3.2规范管理各开发建设项目,做好水土保持规划针对城市基础设施建设、房地产开发等活动频繁、点多面广的特点,各城市开展水土流失状况的调查,建立了全市开发建设项目档案,掌握全市开发建设项目水土流失动态,对其实行全过程规范管理。水保行政执法部门严格落实水土保持方案编报和“三同时”制度,组织和争取人大参加执法检查,查处违法案件,树立水土保持行政执法权威。山东省烟台市狠抓“三权”落实,水利局联合计划、国土、环保等有关部门,严把水土保持方案审批关,做到水土保持申报
7、、审批、收费、监督检查、验收“一条龙”管理,并将水土保持监督执法纳入了“110社会联动”服务体系,为监督执法工作顺利开展提供了有力的保障。云南楚雄市、思茅市水土保持方案的审批收费进入行政审批中心,统一办理城市开发建设的有关手续,规范水土保持方案的编报、审批和水保“两费”的收费制度,使预防保护、监督执法工作走上了制度化、经常化、规范化轨道,水土保持方案申报率、水土保持违规费收缴率明显上升,有力地遏制了人为水土流失现象。城市水土保持是一项复杂的系统工作,各试点
