公共行政价值视角下我国行政改革的路径

《公共行政价值视角下我国行政改革的路径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较

2、大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医

3、疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn公共行政价值视角下我国行政改革的路径文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn　　一、公共行政和公共行政价值的含义 　　1．公共行政在我国，“行政”这个词语最早出现在《史记&middo

4、t;周礼》:“召公、周公二相行政，号曰‘共和’。”这里行政的意思是指对整个国家社会事物进行管理。美国著名行政学家伍德罗·威尔逊是第一个明确使用“公共行政”(PublicAdminis-tration)这个专业术语的人，他在其著作《行政之研究》中是这样定义“公共行政”的，即“法的细述和进行系统执行的活动”。英文Public即公共，含有公共、公众、共有、公共社会等意思。英文Administration即行政，是指政府依

5、法对国家和社会公共事务进行计划、组织、协调、控制的管理活动或过程。公共行政，突出“公共”二字，强调公共性，注重实现公共利益。所谓公共行政，是指国家行政机关及其工作人员，依据国家宪法和法律的规定，为实现公共利益，运用法定的权力，对国家和社会公共事务进行一系列管理以及活动。 　　通过对公共行政含义的界定，可知公共行政的主体是国家行政机关及其工作人员，公共行政的客体是国家和社会公共事务，公共行政的原则是依法行政，公共行政的基本内容是提供公共产品和服务，公共行政的根本目的是维护和实现公共利益。公共行政的基础是公共权力。公

6、共权力是公共行政最本质的东西，是社会上公认的、法定的权力，以国家行政机关为载体，并且以其特有的普遍的权威性对整个国家和社会进行控制或管理。 　　2．公共行政价值什么是价值?从哲学的角度来理解价值，认为价值是对所有具体价值(包括功利、道德等)的概括，即所有具体价值的共性。马克思认为，价值是从人们对待满足他们需要的外界事物的关系中产生的，是他们所利用的并表现了对人的需要的关系的物的属性。所谓公共行政价值，是指公共行政(客体)对人类社会(主体)的积极意义，属于公共行政哲学的重要范畴，它反映了人们关第4期汪小波，黄晶，宫斌斌:公共行政价值视角下

7、我国行政改革的路径于公共行政的希望、理想和信仰，是公共行政所追求的一种应然状态。从公共行政学发展百余年历程来看，公共行政的价值取向伴随着社会政治、经济和文化条件的变化而不断演变。公共行政学的发展历程可以划分为三大历史阶段即传统公共行政学、新公共行政学和新公共管理学。 　　以威尔逊为代表的传统公共行政学受到以泰罗为代表的科学管理学派的巨大影响，把“效率”作为公共行政的最高目标和唯一价值取向。20世纪60年代末70年代初，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学派对传统公共行政的效率至上的价值取向进行了系统的批判，主张&l

8、dquo;社会公平” 　　作为公共行政的核心价值取向，并不排除经济和效率的价值。20世纪70年代开始，西方各国纷纷