论述宽严相济刑事政策的界定及其意义

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1、论述宽严相济刑事政策的界定及其意义宽严相济刑事政策的界定及其意义（一）宽严相济刑事政策的界定宽严相济的思想在我国源远流长，包含宽严相济思想的惩办与宽大相结合的刑事政策也在我国长期实行。在新的历史背景下，如何重新阐述宽严相济刑事政策的涵义，是一个值得深入研究的问题。1．宽严相济刑事政策的基本内涵所谓宽严相济的刑事政策，是指根据不同的社会形势、犯罪形态与犯罪的具体情况，对刑事犯罪在区别对待的基础上，科学、灵活地运用从宽和从严两种手段，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一。简而

2、言之，宽严相济的刑事政策就是针对轻重不同的犯罪和犯罪行为人，分别采取宽松和严厉的处罚措施。宽严相济的刑事政策，需要对宽严相济刑事政策中的宽、严济三个字加以科学界定。[1]宽严相济之宽，来自于惩办与宽大相结合的宽大，准确含义应当是轻缓，可分为三种情形：一是非犯罪化。非犯罪化是指本来作为犯罪处理的行为，基于某种刑事政策的要求，不作为犯罪处理。非犯罪可以分为立法上的非犯罪化和司法上的非犯罪化。立法上的非犯罪化是指将本来作为犯罪处理的行为通过立法方式将其从犯罪范围中去除。司法上的非犯罪化是指刑法虽然规定为犯罪，但由于犯罪情

3、节轻微、危害不大，在司法过程中对这种行为不作为犯罪处理。非犯罪化体现了刑法的轻缓化，因而是宽严相济刑事政策的重要内容。二是非监禁化。非监禁化是指某一行为虽然构成犯罪，但根据犯罪情节和悔罪表现，判处非监禁刑或者采取缓刑、假释等非监禁化的刑事处遇措施。我国刑法中的非监禁刑包括管制、罚金和剥夺政治权利等，这种非监禁刑相对于监禁刑而言，由于其对犯罪分子不予关押，因而是刑法轻缓化的体现。三是非司法化。非司法化是就诉讼程序而言的，在一般情况下，凡是涉嫌犯罪的都应进入刑事诉讼程序。但在某些情况下，犯罪情节较轻或者刑事自诉案件，可

4、以经过刑事和解，不进入刑事诉讼程序便得以了结。非司法化，是对轻微犯罪案件在正式的刑事诉讼程序之外得以结案的一种方式，体现了对轻微刑的宽缓处理。宽严相济之严的含义是严格或者严厉，它与惩办与宽大相结合中的惩办相类似。严与厉二字含义有相同的一面，常常一起连用；但是它们也有不同的一面，严为严肃、严格、严密之意，厉为厉害、猛烈、苛厉之意。严指刑事法网严密、刑事责任严格，厉主要指刑罚苛厉、刑罚过重。宽严相济中的严，当然包括严格之意，即该作为犯罪处理的一定要作为犯罪处理，该受到刑罚处罚的一定要受到刑罚处罚，这也就是司法上的犯罪化

5、与刑罚化。与此同时，宽严相济之严还有严厉之意。这里的严厉主要是指判处较重刑罚，当然是指该重而重，而不是指不该重而重，当然也不是指刑罚过重。宽严相济之济，是指救济、协调与结合之意。救济就是以宽济严、以严济宽。刑罚的宽与严是相对而言的，没有宽就没有严，没有严也就没有宽。因此，应以宽济严，即通过宽以体现严，以严济宽，即通过严以体现宽。协调是宽严有度、宽严审势。宽严有度是指保持宽严之间的平衡，宽严审势是指宽严的比例、比重不是一成不变的，而应当根据一定的形势及时地进行调整。结合是无绝对的宽又无绝对的严，应当宽严并用。宽严相济

6、刑事政策不仅是指对于犯罪应当有宽有严，而且在宽与严之间还应当具有一定的平衡，互相衔接，形成良性互动，以避免宽严皆误结果的发生。换言之，在宽严相济刑事政策的语境中，既不能宽大无边或严厉过苛，也不能时宽时严、宽严失当。[1]以上是对宽严相济刑事政策内涵的抽象解释，宽严相济刑事政策具体可以理解为如下六个方面：该严则严，当宽则宽，严中有宽，宽中有严，宽严有度，宽严审时。2．宽严相济刑事政策的特征宽严相济的刑事政策，是刑事司法政策和刑事立法政策的有机统一，其特征主要表现在以下几个方面：（1）多元性。宽严相济刑事政策是多元兼容

7、的政策。一方面，宽严相济刑事政策适用对象的多元化和分散化。宽严相济的刑事政策是不同政策内容在政策形式上的联合，这种联合使不同犯罪形式及不同犯罪主体得以融合，从而实现了政策适用对象多元化和分散化。另一方面，宽严相济的刑事政策具有很强的政策兼容力。（2）结构的合理性。宽严相济的刑事政策是结构合理的政策。所谓结构合理是指刑事政策的各个子系统之间及其内部处在一个比较均衡、匀称和稳定的状态。只有结构合理，刑事政策与刑法距离适当，犯罪控制的效果才会理想，在这种情况下进行犯罪控制的难度也比较小，刑事政策运行的成本较低，比较容易实

8、现人权保障与社会和谐。反之，若结构不合理，则必然会把刑事政策与刑法的距离拉大，与此相应的是犯罪控制张力加大，社会矛盾一触即发，甚至犯罪频发。[2]（3）运行的有序性。宽严相济的刑事政策是运行有序的政策。刑事政策的运行只有建立在一定规范的基础上才可能消除无序状态。但是，仅有规范还不足以使刑事政策做到运行有序，也不足以构建起科学的刑事政策。通过相济，即有效的整合