论述非法行医罪的主体认定

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及

2、其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点

3、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn论述非法行医罪的主体认定文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn论述非法行医罪的主体认定（

4、一） 医生执业资格的含义根据刑法第三百三十六条的规定，本罪的主体是未取得医生执业资格的人。但是，对于何谓“医生执业资格”，《中华人民共和国执业医师法》并没有做解释性规定，目前也缺乏相应的司法解释。因此，在刑法理论界和司法实践中，对“医生执业资格”有不同的理解，主要有以下四种观点：第一种观点认为：所谓医生执业资格，是指由医疗卫生主管部门按照规定颁发的从事医生职业的许可证件。如依据《卫生技术人员职务试行条例》的规定，由各级卫生职务评审委员会授予的医士、

5、医师等卫生技术职务任职资格，或者按照《中医人员个体开业管理补充规定》具有申请个体开业的资格等。有医生执业资格而未取得开业执照行医的，不属于非法行医[1]。这种观点认为，医生执业资格只须取得法定的任职资格或个体开业资格即可，不需要办理其他手续。第二种观点认为：“未取得医生执业资格”既包括未取得执业医师资格，也包括取得执业医师资格、但没有取得执业证书的人。这是因为从法文的表述上看，“医生执业资格”显然不等同于“医师资格”或“执

6、业医师资格”，而是“医师资格”和“执业资格”的统一，即只有同时具有医师资格和取得执业证书，才属于取得“医生执业资格”。从实质上看，非法行医罪首先侵犯的是公共卫生，其次是管理秩序，取得医师资格但没有取得执业证书的人行医，侵犯了上述两种法益[2]。第三种观点认为：“未取得医生执业资格”仅就行医者个人情况加以考虑即可，它包括三种情况：一是未通过国家医师资格考试从而未取得医师资格者；二是虽取得医师执业资格，

7、但未经注册者；三是未经办理审批手续，取得《医疗机构执业许可证》的个体行医者[1]。第四种观点认为：“医生执业资格”是指医疗机构必须具有《医疗机构执业许可证》，其中的行医人员必须具有相应的行医资格证书或文件[2]。笔者赞成第二种观点。根据我国《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定，只有通过了医师资格考试，取得了医师资格，并且经医师注册取得执业证书后，方可从事医师执业活动。行医并不只是要求医学知识和技能，还要求必要的设备和条件，否则也会危害公共卫生

8、。既然取得医师资格、但没有取得执业证书的人行医，也会因为不具备行医的客观条件而危害公共卫生和妨害医疗管理秩序，因此就没有理由将取得医师资格、但没有取得执业证书的人排除在非法行医罪主体的范围之外。（二）非法行医罪的主体范围对非法行医罪的主体范围问题，理论界存在很多争议，具体有以下几种观点：第一种观点认为：本罪的主体为未取得医生执业资格的人，即所谓的土郎中、土大夫[3]。   中国农村医疗保险必须有商