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时间:2018-07-06
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1、领导干部离任审计探讨摘要:我国自上世纪80年代末实施离任经济责任审计以来,已有十多年的历程。在此期间,离任审计从探寻、摸索阶段,逐步走向完善与成熟。但在离任审计中,由于主客观因素的影响,也出现了这样或那样的题目,针对当前领导干部离任审计的现状及出现的题目进行了探讨,并对加强和规范这一项新的审计工作提出了一些建议及对策。 关键词:离任审计;廉政建设;经济责任 1 领导干部离任审计概述 1.1 领导干部离任审计的作用 干部离任审计是指在各级领导干部任期届满,或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支治理、业务治理的真实性、正当性和效益
2、性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。 领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式,经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式,其中以定期审计、任期审计为基础,以离任审计为重点,未经审计不得解除离任干部的经济责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要依据,符合当前的官员选拔和任免制度,同时也拓宽了干部监视、考核的渠道。领导干部离任审计的作用主要表现在以下几个方面; (1)有利于完善干部治理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部的重要参考条件之一,可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的题目,还可以体现“能者上、平
3、者让、庸者下”的治理思想。可以最大可能地消除经济指标中的泡沫成分,防止“数字出官、官出数字”不良现象的恶性循环,有利于加强干部监视治理,正确评价和使用干部。 (2)规范干部行为,促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计,落脚点在于查明个人经济责任,既对事又对人,而且审计涉及领导干部任职期间一般较长,往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的题目,有利于揭露和惩办***分子。另外,离任审计着眼于防范,健全了监视制约机制,有利于发现财务治理漏洞,健全财务治理制度,进步财务治理水平,促进了廉政建设。 (3)核实了家底,客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计
4、立足领导干部所在部分、单位的财政、财务收支的真实、正当、效益情况。一方面能够摸清家底,有利于继任者了解接任单位的真实情况,明确工作思路,缩短适应期,尽快进进角色;另一方面由于明确了离任者的经济责任,事实上也就划清了前后任的责任,有利于工作的交接,保持工作的连续性。 (4)促进领导干部遵守财经法规法纪,依法治理经济,避免和减少因决策失误带来的经济损失。 1.2 领导干部离任审计的内容 (1)任职期间经营目标和各项指标完成情况。经营目标和各项指标完成情况是领导人任期内各项成果的终极体现。审计时,主要审查企业上级单位及本企业制订的经营目标是否完成,重点检查本钱
5、、利润等经济责任目标完成情况,用以评价企业领导的工作业绩。 (2)任职期间经营活动的正当性。依法经营是企事业单位和党政领导干部必须始终坚持的原则。审计时,主要审查有无违反国家财经法规、挪用***、贪污受贿、挥霍钱财、偷税漏税等损害国家、企业利益,造成重大损失的题目。 (3)单位负责人在任期间廉洁自律情况。遵纪遵法、廉洁自律是对领导干部的最基本要求。推行领导干部离任审计目的之一,就是为了加大从源头上预防和治理***的力度,它对于推进以法治国、促进党风廉政建设、强化干部治理机制,具有重要意义。审计的主要审查负责人有无以权谋私、贪污受贿等行为。 (4)内控制度建立
6、、健全及执行情况。严格的内控制度是企业健康发展的重要保证。调查了解企业内控制度建立、健全及执行情况。有助于评价离任领导的治理能力和治理现状。审计重点是各项规章制度是否建立健全,资金结算、财务预算、财务决算、各项用度审批制度等执行情况。有无有章不循违规操纵的现象。
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