劳动保障论文劳动保障监察执法的风险及其防范

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1、论文摘要：贝幸铭先生是当今国际建筑界一位享有盛誉的建筑师。他那些盗立于世界各地的建筑作品，向世人充分展示了他的风采。通过对贝氏若干建筑作品的分析，从中国传统园林建筑风格、中国人文精神体现以及中国式信仰三个方面探究指导其建筑创作的思想理论与手法的脉络。论文摘要：贝幸铭先生是当今国际建筑界一位享有盛誉的建筑师。他那些盗立于世界各地的建筑作品，向世人充分展示了他的风采。通过对贝氏若干建筑作品的分析，从中国传统园林建筑风格、中国人文精神体现以及中国式信仰三个方面探究指导其建筑创作的思想理论与手法的脉络。中国农村

2、医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生

3、管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国

4、农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其

5、卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点劳动保障监察执法的风险及其防范山东人力资源和社会保障2011-8近年来，劳动保障监察案件受理数量呈现上升趋势，由此对监察工作人员的投诉、举报等风险也随之而来。如何管理和防范劳动保障监察执法过程中的各类风险，被提上日程。●风险来源外因包括：一是立法、制度层面的因素。现行劳动保障监察法律法规、政策在规定上客观存在着交叉、遗漏的现象，制度建设也

6、相对滞后，这些都会导致劳动保障监察执法风险的发生。二是社会环境层面的因素。劳动保障监察执法环境仍存在许多不尽如人意之处，诸如暴力或变相暴力抗拒执法、行政干扰执法以及不合理的社会监督等都会导致劳动保障监察执法风险的发生。内因包括：一是部分执法者工作不负责。部分劳动保障监察工作人员随意执法，往往一罚了之，缺乏详细耐心的解释说服工作，引发当事人的对立情绪。有的执法人员为了减轻工作量而实施的“不完全作为”或“不作为”以及“乱作为”等，都会导致劳动保障监察执法风险的产生。特别需要指出，暴力执法及不廉洁执法现象仍然

7、存在，且有一定比例。二是部分执法者不遵循法律规则。有些劳动保障监察执法人员不遵循适用法律的基本规则，引用的法律条文时常发生冲突，甚至对具体法条理解有误。三是部分执法者不遵守执法程序。重实体轻程序可以说是行政执法活动存在的通病，劳动保障监察执法程序不合法亦会导致行政诉讼的诉累和面临败诉的风险。●防范对策第一，严格依法行政，依法监察。一要依法明确劳动保障监察主体。应严格执行劳动和社会保障监察条例有关规定，明确劳动保障监察管辖范围、权限，明确可委托、可提请、可报请的情形，牢记监察管辖的除外情形。二要依法明确劳

8、动保障监察范围。其中，监察的时效期是务必要明确的概念，包括对时效期间的起算，中止、中断、延长等情形的准确把握等。三要依法明确监察形式。包括日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料、接受举报投诉以及专项检查等。日常巡视检查要严格遵循劳动保障监察程序性规定，提高警惕，将执法风险意识贯穿于每个工作细节；审查书面材料要求工作人员具有较高的业务素养和责任心，严格审查每个细节；举报、投诉立案的，应当全面、客观、公正地调查、收集证据，并在60个工