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　　〈三〉、全区农资幽的价格情况今年全区农资皋价格基本处於高位运行，贞整体呈小幅波动之势。化异肥价格涨跌互现;农地膜戊价格小幅下跌;农药价格擂上涨，籽种价格较去年持矾平。具体如下：单位：元生·吨·公斤 时间价格品名舵 　　XXXX批发零售批厂发零售尿素169018桓0016801810磷引酸二铵25602900鹰26903050碳氨4刚80520490525井磷肥480520490雨525氧化乐果玉米地膜障13XX3500备注表实中所列价格均为全年均价乌 二、农资市场存在的主要缝问题及原因 　　〈一〉、贝存在问题1、价格涨幅大淋，随意性强今年我区化肥池价格起伏不稳。从定比看喘大化肥(尿素、二铵)涨檀幅达10%左右，小化肥交(碳氨、磷肥)涨幅不大续;但从环比看，价格波动券明显。由于我市没有生产凳厂家，完全处於买方市场畅，因此年内价格波动较大吴。我区主营的兰化昆仑尿文素，由於厂方设备改造，券产量下降，没有冬储量，弹致使货源紧张。厂家在两狈个月内调价6次，上下幅红度达100多元。进口二势铵受国际原油价格波动的斡影响，涨幅较大。前三季畦度我区人均购化肥公斤，姻 较去年同期减少公斤，人叶均化肥现金支出为元，较速去年同期增涨元，同期增薯幅%。2、市场秩序比较戌乱，流通不畅随着改革的滥深化，农资市场原有的经郭营格局被打破，逐步形成今了国营、集体、个体多渠哑道经营的局面。由於农资政经营者数量太多，造成我担区化肥市场管理难度增大穷。特别是近几年，随着市硕场逐步放开，集体和个体块经销商发展迅猛，而且还喂有大量无证经营者。这些龙经销者，商品进货渠道复形杂，销售随意性，无票无樟据，经营行为极不规范，拍一些过期，失效的农资产鞭品，甚至假冒产品常常通顺过各种渠道流入市场，在糠农药、籽种、地膜、小化协肥、各类专用肥等品种中迸时有发生。3、农资经营沛企业资金不足，经营成本日高近年来，随着银行步入撼商业化轨道，政府取消指终令性计划，主营农资企业锌资金严重不足，由於化肥前价格的上涨，导致经营化除肥资金占用了农资公司大庇量的资金，进一步加剧了轴农资企业资金周转的困难润。而我区主营公司因为历赏史原因，公司负债严重。筑企业信誉下降，银企关系丹紧张，致使有货源无法大庭量储备，使经营成本加大供，在一定程度上增加了农傣资企业的负担。4、化肥川没有冬储，部分品种供应屠不足过去，由于农资公司炬的责任明确，且政府给予独指令性贷款计划保证资金常，确保化肥冬储工作。但沮随着体制改革，农资市场思供求情况以及农民购肥习印惯，加大了冬储化肥的风犹险，加上我区城市改造中肿，仓储设施的拆除，使我夫区失去了兰化厂异地库存大在我区每年3—6千吨尿月素的优势，冬储几乎成零暇。5、渠道杂，价格乱目规前，我市麦积区的化肥批猎发企业就有几十家，多方朔插手、多家经营，形成国雪营、集体、个体一起经营场的混乱现象。进货渠道复侨杂，市场竞争激烈，加之胰全国各省相应制定了本省屹的最高出厂限价，但差异缎较大，上下浮动比例不一隅，同品种的产品出厂价不震 同，严重存在一品多价问站题，特别是我区使用的复禹合肥、碳铵、磷肥等小化膛肥和农用地膜价格极为混江乱。6、其他问题①农资坏销售网点分布不尽合理，尤我区集中在城区、乡镇两哇级、村一级几乎没有销售敢网点。农民购买不方便。种②农民购买籽种缺乏科学期指导，存在盲目性，只听憾信销售商的介绍，对新品拦种的种植方式及产量缺乏昼足够了解。③个别农户存抛在买涨不买落的心理抱着色还会再降的心理。④个别穗农户贷款资金没有到位，遇手里没钱无法购买所需农够资。⑤农民种地施肥一直埔惯用老方法，科学施肥意愚识不强，造成不必要的浪膘费或施肥不足。⑥化肥冬验存宣传不够，部分农户冬擂存意识不强，化肥销售旺邪季市场不确定因素太多影配响农民生产。 　　〈二〉龟、化肥价格居高不下的主缴要原因1、厂价上涨从前会年以来，受国际原油价格疥不断上涨的影响，生产化戌肥的原材料大幅上涨，重已油、粉煤、焦粉、磷矿石经价格一路攀升，电费，人获员工资也不断增长生产成萍本的增加自然推动了价格膳大幅上扬。2、经营成本殷增大去年以来，央行多次雍提高贷款利率，我区作为油买方市场，指令性贷款的报取消，加上历史负担，银吱企关系等因素，进货贷款质困难重重，资金闲置时又釜不敢还贷，延长了还贷周践期，利息大幅增加，铁路臆运输持续紧张，公路超限捍运输的限制使运费不断上愈涨，装卸费也由去年的每列吨4—6元涨到8—10断元，加上仓储的缺失等种戌种因素，大大地增加了企赁业的经营成本。3、国际沫市场价格上涨随着全球经尹济一体化进程的加快，国惰内化肥市场供求关系被彻否底打破，国际价格不断上闷涨，据资料显示，国际尿冈素价格每吨280美元，世折合人民币2300多元站，而国内平均价格每吨1溢750元左右，生产企业拴受利益的驱动，大量出口黑化肥，造成国内贷缺价涨墟 。4、需求量增大今年我抢区农资销售和使用虽然受率干旱和雨涝的影响，但随蛛着对农村一系列优惠政策驯的实施，产业结构的调整羊，林果业、菜类等经济作齐物的迅猛发展，调动了农寸民生产的积极性，使化肥蕾的使用量进一步增大，特因别是优质复合肥和一些专邪用肥增量较大。据统计，阳优质化肥，复合肥和专用梨肥今年增长幅度超过了3忧0%，需求量的增加也在袁一定程度上刺激了价格的沾涨势。三、农资市场价格逊走势分析从各方面的因素铃综合分析，我区农资市场涉后市价格上涨与拉动价格蟹下降的因素并存，但推动貌价格上涨的因素大於下降问的因素，上涨的压力仍然画较大，预计XX年农资价佣格将呈现稳中略涨的走势油。 　　〈三〉、推动农资祁上涨的因素。1、原材料晴成本增加。XX年，重油遭、煤、电、气等能源将面贞临着涨价的较大压力。2肥、运输成本增加。运输成拭本增加主要来自两个方面藤：一方面，明年铁路部分悦货物运价将再度上调;另麻一方面，国家将进一步加并大对公路运输超载问题的委治理力度，导致费用上升澡。3、国际市场化肥价格虚上涨。化肥行业属高耗能寝行业，一些国家继续对化咏肥出口采取限制。在一定碎程度上影响国际市场化肥谷供应。国际海上运费也不爸断上升，也将加大国际市舀场化肥价格上涨的压力，糟而我国又是世界上的化肥卑消费大国，国际市场化肥烟价格的趋高对国内市场化絮肥价格上涨将形成支撑。米4、农民用肥需求旺盛。淳近三年来粮食连获丰收，尤粮价稳中有升，农民收入滞明显增加，加之惠农政策谭的进一步深化，产业结构蝶的进一步优化，农民生产舵积极性较高，愿意加大投除入再获丰收。〈四〉、抑鸦制农资价格上涨的因素。苑1、化肥等农资产量继续沽持较快增长。资料显示，误目前国内尿素产量增长较帐大，大批新建扩建项目正戒在实施，XX—XX年规振划建设项目可新增尿素产腐 量1110万吨，市场供盯应会较为充足;2、随着掩国家一系列惠农政策的实嫂施，农民增收将作为建设羽社会主义新农村的首要。野所以，农资价格将会受到葫政策抑制;3、国家将出钟台限制化肥出口政策，化吠肥进出口将进多出少，导漠致国内供应增加;4、随墙着科学施肥技术的逐步推寂广，每亩用肥量有所减少散。综上所述，XX年农资馏市场在国家政策保持相对咋稳定的前提下，市场供应烹充足，但市场竞争进一步薛加剧，价格将稳中略有增辽长，但幅度不会太大。 　懈　四、关於规范农资市场龄的建议及对策1、成立政盂府农资市场监管领导小组迢，作为政府农资市场监管釜的议事机构，实行工商、奄物价、供销、质检、农委许等部门联席会议议事制度陋，明确职责，负责处理事电务，研究和提出解决问题砾的对策与措施，检查议事厨各方工作的落实情况。2吟、加强农资价格监测，实筹时掌控农资价格。加强农耀资价格监测工作，对於提殴高政府对农资市场调控和搀价格监管的科学性、有效万性和预见性十分必要。特载别是物价，供销部门在春重耕，秋播期间加强对农资阂购进。销售、运输和库存实变动情况进行监测。及时刃掌握农资市场动态和价格渣变动趋势，对政府决策提朔供切实可行的建议，确保膏农资市场平稳有效运行。挽3、严格执行规定，保持趣价格平稳。省内产化肥，滦农地膜等销售企业必须严医格按照政府指导价执行。忧大化肥严格招待规定的作啤价办法及差率限额，对未迁实行限价措施的小化肥，盆农药等价格，必须采取提乒价申报制度。外省产化肥雁同城不得二次批发，批零覆兼营企业直接零售只能加狮一道差率。同时要求经营黔者必须建立进销台帐。4狸、区、乡党委、政府及相浙关部门要高度重视和扶持绎农资供销工作。不应把农镰资供销当成简单的商业行炭为来运作，要把它作为解嘘决“三农”问题的一件大瓦事来抓。一方面要通过联那合、改组、改造机制手段委 ，促使其改善其营业条件壬。以新的农资经营业态面屿向广大农资消费者，进一肩步巩固提高原有供销社的疚主渠道作用。另一方面培狠育新型以连锁配送为主体惮的农资经营企业。打破行证业界线，通过资产、资源帆、技术等方面联合建成农业资销售网络、连村到户。论5、要加强农资市场建设人，利用商务部建设“万村折千乡”市场工程的机遇，傅建设好“天水农资物流配腋送中心”。依托大型农资艾企业输出管理、资金、技厚术、品牌来带动中小农资仪经营户发展节约政府监管喀成本。6、强化化肥储备虹制度。化肥储备是通过淡番储旺销，调剂余缺来稳定漾农资市场价格的主要手段侦之一。 　　根据国家发改续委、财政部下发的《化肥源淡季商业储备管理办法》半(第26号)文件，政府补应尽快制定完善化肥淡季萤储备制度和财政贴息具体挥办法，从而根本解决化肥评常年经营，季节使用的矛耪盾。7、进一步加强市场妖监管、规范农资经营秩序唬。一是要认真招待农资经辛营市场准入制度，通过农挥资市场监管领导小组来严翱把市场准入关。切实做好擒全区农资经营网点的布设钦，经营资格的认证。审定胀、登记、备案。二是强化啮农资市场的整治工作，要泞突出对化肥、农药、籽种沼的监管，杜绝假冒伪劣农幌流入市场，严厉打击哄抬若物价，牟取暴利等价格违闪法行为。三是建立健全价时格，质量投诉举报处理机让制。8、建立健全农资信砚息制度。经营单位要定期片向物价、供销部门报告农者资的购销、价格、运杂费隐、储备信息;而物价供销彼部门则要及时向下反馈农拥资的相关政策、行情的变进化。 ___县人才中心 　障　人才市场是社会主义市婿场经济体制下一个重要的压要素市场,是人事部门服闯务经济建设的窗口和前沿屠阵地,人才市场的发展水便平直接影响到人事人才服腑务水平。随着我县经济社斩 会的快速发展,人才资源闲的作用将日益凸现,人才埠配置的市场化趋势也将日瘤益突出,加快人才市场建卡设,进一步发挥市场在人鸥才资源配置中的基础性作匿用,不仅十分必要，而且屑非 常迫切。 一、___人零才市场发展现状 　　__汁_人才市场成立于199惟3年，经过10多年的发想展，已经初步建立起设施箔比较完善，功能比较齐全偏的市场体系。我们制定了吴《___县人才市场章程抠》、《___县人才市场迂管理办法》、《___县犬开展人事代理工作实施意础见》等一系列政策法规;粹开展了人才招聘、人才培贝养、人事考试、人事代理衍、毕业生就业指导等多项医服务;建立了人才信息库镣和拥有15000多册档锚案的标准化档案室，开通助了___人事人才网站。肋人才市场的成立和发展，闺促进了___人才资源的睛优化配置，带动了人才竞积争和人才资源的开发。但朔从总体上看，___人才铬市场机制还不健全，市场猪作用发挥不够，人才的市置场化配置程度不高，依附杂行政性服务比重较大，市恬场化业务比重较小,整体涨服务及信息化水平不高，霞基础设施建设落后，人才升交流场所建设不到位。这绽些与我县的经济社会发展凋不相适应。 二、人才市场卧建设的总体设想 　　按照腊建立和完善机制健全、运忆行规范、服务周到、指导丈监督有力的人才市场体系响的总体要求，全面推进人毙才市场建设，进一步提高拍人才资源配置的市场化水上平，使人才市场建设与全爱县经济社会发展相适应。签基本思路是：通过完善政宜策法规，营造公平透明、廊竞争有序、规范运作、恪舜守诚信的市场环境;通过礼建立行业分市场和乡镇人哟才服务站，完善人才市场迈服务体系;通过加强信息习化建设，带动市场功能的啥 提升;通过强化硬件建设叁和从业人员队伍建设，提雄高人才市场服务能力和经灭营管理水平。 三、加快人吠才市场建设的主要措施 　旬　1、完善人才市场政策刊法规。制定完善人才流动媚、人才招聘、人才派遣、缠档案管理、人事考试等政忠策规定，在完善原有政策蜒基础上，制定《加快人才有市场建设指导意见》、《黑___县事业单位公开招赠聘工作人员实施意见》、蚀《___县人才市场分市聋场管理办法》等相关文件堤，切实维护用人单位和各所类人才两个市场主体的合珍法权益，营造公平竞争的奋市场环境。 　　2、健全打人才市场服务体系。进一考步明确教育、卫生人才分午市场的职责，发挥其服务戒本行业的优势;成立乡镇逾人才服务站，在试点的基毒础上扩大服务网点建设，困逐步形成以县人才市场为揪核心，乡镇人才服务站、釉行业分市场、人才中介机殆构为网点的多层次、开放荡式的人才市场网络体系。如 　　3、加强地区、行业嘛间的市场合作。促进人才征市场与劳动力市场的贯通遁，形成信息互通、功能互冉补、竞争有序的人才大市斧场。 　　4、推进人才市汁场职能的转变。积极发展氯人事人才公共服务，为用暂人单位和各类人才提供人亢事档案管理、职称评定、服流动党员管理、人才公共风信息发布、公益性人才交辩流等项公共服务，满足用蝴人单位和各类人才的需求抡。 　　5、加快人才市场震信息化建设。办好___奄人事人才网站，开设网上禄人才市场，推进人才市场携服务信息化、网络化;建灸立专业化的动态人才信息健库，重点建设企业经营管师理人才库、高层次人才库弦、高技能人才库、各行业糟拔尖人才库、在外工作的抑___籍专家信息库;建杏立人才信息定期发布制度稠 ，及时反映人才市场供求北变化情况，促进人才合理逼流动。 　　6、创新人才谣服务内容和手段。在做好缨现有服务项目的同时，大峦力拓展具有市场前景的新堂型服务，完善人才招聘、稳人事代理、人才推荐、人土才培训等传统业务，开拓壹人才派遣、人才测评、人邀事考试等新兴业务;要勇融于探索，不断创新服务手汇段和服务方法，完善原有顾的“人才服务月”、“与整企业结对联络”等项特色拱服务，积极探索更为贴近敏用人单位的新的服务方式比。 　　7、做好毕业生就普业指导和市场服务工作。嘛充分发挥人才市场的导向竿作用，引导毕业生选择正买确的就业期望值,鼓励毕蛀业生到民营经济组织、企肛业就业或自主创业;积极挨为毕业生提供就业指导，哑认真组织毕业生参加事业译单位招录考试，改进考试匪办法，提高考务水平;做蒜好毕业生就业服务工作，盗为其提供档案管理、合同丛鉴证、工资核定、转正定谈级等全方位服务。 　　8瑚、积极发挥行业协会在人蹿才服务中的作用。联合劳使动保障部门成立全县人才聂劳务中介机构行业协会，例加强监督指导，发挥其在饵行业自律、沟通协调等方殆面的作用。加强人才市场憾与其他行业协会的沟通与烘合作，发挥各类行业协会霖在行业人才技能培训、技鼠术交流、信息收集以及消攒除行业无序竞争方面的积远极作用，充实和完善人才苑市场的服务功能。 　　9郊、加快人才市场硬件建设哺。目前___人才市场的饿硬件设施建设相对落后，泥与县劳动力市场差距很大盅，制约了人才交流活动的华开展，必须加快建设，迎契头赶上，以提升人才市场卿竞争力。 　　10、提高遭从业人员的素质。要按照愉建立高标准人才市场的要殖求，努力培养一支善于学潍习、勇于实践、具备现代姑管理理念、掌握市场运行去规则的从业人员队伍;要昂 进一步完善人才市场内部匿管理机制，建立健全内部吗管理规章制度;积极倡导选诚实守信、服务至上、爱衔岗敬业、廉洁高效的经营中管理理念，塑造积极向上哉的行业文化;树立“品牌泣”意识，通过创新服务、芝诚信服务，打造市场品牌猿，赢得市场信誉。