济宁市农村社会养老服务供需现状调查分析

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1、济宁市农村社会养老服务供需现状调查分析　　0引言　　人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态，特别是指在年龄结构类型已属于年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程．国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准．目前，我国是人口老龄化状况最严重的国家，也是农村人口最多的国家，当前我国70%以上老龄人口分布在农村［1－3］．山东作为我国第六次人口普查人数第二多的人口大省，全省常住人口中，65岁及以上的人口为942．98万人，占9．84%．同2

2、000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升了1．81个百分点，这些数据表明山东省人口老龄化速度正在不断加快．而济宁市人口数量名列山东省前五名、鲁西南地区第二位，据统计公布的1982年到2013年的人口数据资料显示:伴随着该市常住人口的增长，老龄化人口的比重增加，人口老龄化进程已处于逐步加快态势．济宁市1－14岁少儿人口比例由1982年的29．7%下降到17．7%，65岁及以上老年人口比例由1982年的5．03%上升到10．6%．少儿人口比例的下降，老年人口比列的持续扩张，老少比例的明显提升，三项指标的变动趋势图说明济宁市老龄化程度进一步加深［4－7］．　

3、　1完善农村社会养老服务体系的必要性和重要性　　社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的X络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度．　　1．1加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求目前，随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长．而济宁市尤其是农村地区各种养老服务基础设施建设不完善，养老院覆盖不全面且管理不

4、规范，不能切实的保障老年人利益．所以加快社会养老服务体系建设已刻不容缓．　　1．2加强社会养老服务体系建设，是传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路长期以来，济宁实行以家庭养老为主的养老模式，但随着经济社会的转型，空巢家庭不断增多，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增．加强社会养老服务体系建设，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急．近几年，济宁市经济发展迅速、社会竞争激烈，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，而且大量农村中青年选择外出务工，对失能、半失能老年人的照顾力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决空巢老人问题．

5、加强社会养老服务体系建设，已越来越成为济宁政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题．2013年，济宁市出台了《济宁市人民政府关于贯彻落实推进社会养老服务体系建设的实施意见》，决定十二五期间，在省财政扶持的基础上，市财政设立专项资金，对养老服务体系建设有关项目进行补助，切实推动社会养老服务体系建设．但是，就济宁市现状而言，城市和农村社会养老服务供给失衡．城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺乏规划的情况还比较普遍，农村养老服务设施短缺的情况相对严重．　　2济宁市农村社会养老服务供需现状调查　　2．1研究概况与研究问题界定　　本文以济宁市农村地区为

6、研究对象进行调研，探讨该地区人口老龄化状况和农村社会养老服务供需状况．本文四个研究问题:对研究对象的基本状况分析，老人生活现状分析，老人对社会养老问题的认知和需求分析，政府对社会养老提供的服务设施状况分析．　　2．2调研方法和研究对象　　本文在实证研究中采取随机抽样和判断抽样的方法．第一，采用随机抽样方法从济宁市区域内抽取了经济条件较好地区(兖州区、邹城市)所辖农村，经济条件中等地区(曲阜、微山)所辖农村和经济条件较差地区(梁山、嘉祥)所辖农村;然后，采用判断抽样方法从每个地方发放100份问卷进行调研．本次调查采用问卷法收集资料，一共发放问卷600份，收回问卷579份，

7、其中有效问卷579份，问卷回收率为96．5%，有效回收率为96．5%．　　2．3实证调研结论　　2．3．1老年人基本情况　　对本次研究对象基本状况的调查结果的整理，得出如下数据:有60%的老人是小学文化，80%有两个及以上子女，他们最主要的收入是在家务农所得费、子女赡养费和政府补助，尽管经济状况一般，但基本上可以解决温饱问题．另一方面，就现在济宁市农村老人的健康状况而言，大约50%的老人身体状况一般(大多是70－80岁的老人)，40%的老人身体状况良好(大多是60－70岁的老人)，只有10%的老人身体状况较差(80岁以上的老人)．　　2．