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时间:2018-07-06
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1、试析高校体育社会服务的论文作者:张永保 周学荣 席玉宝 论文摘要:采用文献资料和理论分析等研究方法,阐述高校体育社会服务的职能效益集中体现在经济效益、社会效益和文化效益3个方面,强调高校体育社会服务应遵循效率性、公益性、公平性、教育性和灵活性等实施原则,积极实施和完善体育社会服务。 论文关键词:体育教育;高校;体育社会服务 《中华人民共和国高等教育法》明确规定“高等学校应当以培养人才为中心,并开展教学、科学研究和社会服务”。我国的教育资源相对短缺且主要集中在学校,作为高质量教育资源聚集地的高校,应广泛利用各方面的资源优势在“社会某一子系统,即政治、经济、文化、科技、教育、
2、体育和卫生等各个领域开展社会服务”。然而,由于受传统思想观念的影响,我国大多数高校的职能依然固守在培养人才和科学研究上,对高校社会服务职能所产生的效益及其在服务过程中应遵循的实施原则理解和把握不够准确。文章从经济学、社会学和文化学等角度对高校体育社会服务的职能效益和实施原则进行阐述,旨在为高校进一步更新职能观念、提升社会服务意识和做好体育及其他领域社会服务工作提供理论参考。. 一、高校体育社会服务的职能效益 职能是指人和事物以及机构所能发挥的作用和功能,效益是指所发挥的作用和功能产生的效果和利益,而高校正是依靠自身三大职能的“作用和功能”所产生的“效果和利益”,即职能效益,
3、为整个社会发展“司其职、尽所能”。高校体育社会服务是高校社会服务的重要组成部分,它是指“高校利用现有的开展各种体育文化教育活动的物质设施、人力、余暇时间和信息等资源,在不影响正常学校体育工作的前提下,通过一定组织形式和实施途径,当时、当地向社会提供以体育内容为主的各种服务活动”,其职能效益主要集中体现在经济效益、社会效益和文化效益三个方面。 (一)经济效益 随着新思想、新观念不断深入人心,传统的“无病就是健康”和“吃饱、穿暖、有住就是福”等观念正在不断地更新,昔日“工作一休息一工作”的机械、单一的生活方式正在向“工作一休闲、娱乐、保健一工作”的现代生活结构转变,体育也因特殊
4、的功能而成为很多社会公众生活方式的重要组成部分。然而,截止2003年底,我国人均体育场地面积仅为1.03平方米,只是德国、意大利、日本等国家的1/5~1/10,城乡居民在公园、街头巷尾、江河湖畔等非正规体育场所进行体育活动的人数比例是总数的71.2%,可高校却有69.82%的体育场馆在节假日基本处于闲置状态。 经济学崇尚效率并追求效益,其效率是指人们对经济资源的有效利用和合理配置,物尽其用,即提高有限资源的有效使用率,并获得最大程度的经济利益。从目前高校体育场地闲置状态看,其有效使用率明显偏低,更谈不上获得最大程度的经济利益。高校体育社会服务,将学校体育场地对社会公众开放,提
5、高高校现有体育场地的有效使用率,缓解了社会体育场地不足,在一定程度上避免了国家的重复建设,减轻了国家的经济负担。高校体育社会服务,可将部分条件相对较好的、社会需求程度较高的体育场地对实行合理的有偿开放,不仅倡导了大众体育消费,而且部分收入可以弥补学校经费的不足。另外,高校体育有偿服务广泛的市场需求及其带来的利润必然会吸引一定的社会资金向高校靠拢,学校在确保不影响自身需求的同时,可将部分设施的投资权和经营权等让给社会(如社会利用高校的土地资源投资建设游泳馆等),在保证学校教学和训练需求的同时向社会公众开放经营,拓宽了学校体育投资和社会体育消费市场。总之,高校体育社会服务带来的经济
6、效益必将有利于国家、社会和学校的共同发展。 (二)社会效益 我国的《宪法》、《教育法》明确规定:“国家发展体育事业,,人人享有体育的权利”、“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,享受平等受教育的权利”。可见,我国公民依法享有体育和体育教育权利。然而,我国体育资源特别是体育场地设施相对匮乏,就目前而言,部分公民享有体育和体育教育的权利还没有得到充分体现。 我国绝大多数学校体育场地是由国家投资兴建的公益性资产,是纳税人行为的公共体现,而纳税人有权通过合法途径获得从事体育的机会。另外,国务院颁布的《公共体育文化体育设施条例》指出“国家鼓励机关、学校等单位内部的
7、文化体育设施向公众开放”,《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》提出“学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会共享”。《全民健身计划纲要》要求“各种国有体育场地设施都要向社会开放”。总之,高校体育场地对社会开放,是纳税人应享受的权利,是时代赋予高校的义务,也是国家政策法规的具体要求。截止2003年底,在数量和面积上均超出全国体育场地的65%的学校体育场地全天和部分对外开放数目比例之和仅为29.21%。为此,国家体育总局和教育部也决定逐步在全国推行学校体育场地向社会
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