“政府的威信从何而来（综合探究课）”教学实录

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1、“政府的威信从何而来（综合探究课）”教学实录赵岚峰（北京一六一中学）【教学目标】1．知识目标：通过比较政府行使权力的表现和结果，懂得政府威信的含义、标志；感悟如何树立政府的威信。2．能力目标：通过“加分减分”和“镜头评析”的活动，学生研讨政府施政的具体案例，自主评价政府的政策措施，理解现实的复杂性，懂得理性认识政治现象，学会全面分析现实问题。3．情感态度价值观：增强学生对于我国政府的认同感，增强学生的参与意识和法治观念。【教学重点】如何树立政府威信。【教学难点】如何引导学生客观评价政府行为，感悟政府威信。【

2、教学过程】导入：生活中我们经常用到威信一词。到底什么是威信？说文解字：从字面上讲，威信，就是名望和信誉。我国古代圣贤也曾说过：“夫信者，人君之大宝也。国保于民，民保于信。”现代社会中，我们说“个人要守诚信；企业要有信誉；政府要有公信力”，民无信不立。可见，信誉、威信对一个国家来说多么重要。党的十八大报告进一步明确指出，要“深化行政体制改革，”不断“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。”可见，党和政府都十分关心政府威信的问题。问：从现代政治学的角度来看，政府威信又指的是什么呢？政府的威信就是指政府在社会

3、管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。前面我们学习过，社会管理和公共服务是政府两大作用，威望多用于表示声誉和名望，而公信力从字面上看，应该和信誉、信用、信任有关。教师：政府公信力体现了政府的信用能力，是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度，是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。简单说来，包括两个方面：一方面，以政府为主体，强调政府行为的客观效果；另一方面，以公民为主体，强调公众对政府行为的主观感受。前者是后者的前提和基础，而公民对政府的信任程度越高，表明政府的工作愈加得到人民的认可。那么，

4、我国政府公信力表现如何呢？下面，我们就通过一则“社会观察”共同探究。环节一：加分减分大调查材料展示：政府公告与公众声音某市政府公告为促进我市经济发展，缓解城区交通压力，改善路面环境，市政府决定自2013年4月起，对城区20多条大路小道进行修整、拓宽、大修、新建。针对这一工程，市政府特别提出要求：对道路质量加强监督检查力度；对招、投标工作严格把关；保障建设维修资金专款专用；道路建设维护要和绿化结合。公众声音甲：说的好听，修路不就是要政绩么！乙：这一动工，不知会修到什么时候……到时处处施工，肯定堵车，到底是“便

5、民”还是“堵民”啊？！丙：还监管呢，不“豆腐渣”就不错了。丁：上次修路专门在半夜施工，吵得我们一家没法入睡。打市长热线含糊其辞，找环保局问了三次一点都不耐烦……政府为这一项修整工作做了很充分的准备，但公众的声音，却有些不一样。探究一：修路本来是一件利民的好事，为什么一些人却反而有怨言？（学生分组讨论，分享探究成果。）生1：当地政府的公信力不好，可能以前有做得不好的地方，大家就不相信了；生2：可能是政府和民众的沟通不够，没把事情说清楚；生3：民众对于当前利益和长远利益看得不够清楚，政府工作可能也有问题……教师

6、点评：利国利民的好事却未必能得到公众的认可，说明当地政府的威信有待提高。其中的原因，可能是类似的问题长期积累，导致公众的不信任；还有一些地方政府，虽然有认真的工作态度，但由于缺乏与民众的有效沟通，导致这种情况出现；此外，公众的权益意识提高了，对政府的工作提出了更高的要求，也是重要原因。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无威信的标志。探究二：政府的威信很重要，同学们能否结合自己的生活经验，列举出政府做的哪些事能为人民信任政府加分，哪些会减分？学生分组讨论，分享探究成果：为政府威信加分的做法有：

7、发展公租房；三公经费公开；建立应急处理机制；公布官员财产；棚户区改造；治理环境污染；维护我国的海洋权益等等。会给政府威信减分的做法有：政策不透明；暴力执法；有官架子；数据不真实；面子工程；食品安全问题。教师追问：给政府威信加分的做法有什么共同点？给政府威信减分的做法有什么共同点？学生讨论。教师点评：通过同学们的探究讨论，我们可以直观地感受到，能够惠民、利民，注重办实事，讲实效的行政行为，就会赢得人民的信任与支持，就会有助于树立政府的威信。反之，就会损害政府的威信。政府如何树立威信呢？下面，我们就从政府治理大

8、气污染的过程中分析感悟如何树立政府的威信。环节二：加分减分深追踪——材料展示：“从蓝天工程到PM2.5的治理”20世纪90年代中后期，北京大气能见度降低，灰色天空和白色天空高频率出现，形成一个“灰蒙蒙”的大锅盖倒扣在上空。为找到大气能见度下降的主要原因，寻求大气污染控制的有效措施，1998年8月，原北京市市政管理委员会与北京市环境保护局下达了《北京市“蓝天工程”能见度影响因素和改善途径研究》课题。北京蓝天工程启动