xx年关于农村留守儿童情况调研报告

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XX年关于农村留守儿童情况调研报告XX年关于农村留守儿童情况调研报告 　　随着我国经济社会的发展，城市化步伐的加快,以及农村剩余劳动力的转移，农村留守儿童问题日益凸显，成为全社会关注的焦点。近年来，西安市关工委把留守儿童工作纳入重点工作体系，先后开展了夏令营活动、圆梦助学活动、扶贫慰问活动、结对帮扶活动等等，取得了良好的社会效应。今年2月国务院下发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，这是目前关于留守儿拄童工作最高规格的文件，瘩体现了我国领导阶层对农衷村留守儿童问题的高度关烂注。为了贯彻落实《意见鼻》和中省关工委有关文件佰要求，摸清全市农村留守畴儿童的基本情况，为广大鸯农村留守儿童健康成长创艺造更好环境，今年3月至委6月，市关工委采取实地服走访、座谈交流、发放调讽查问卷等方法，重点对农算村留守儿童集中的灞桥、骗阎良、临潼、长安、高陵沾、蓝田、周至、户县等区柒县进行了调研。调研期间传，调研组实地走访了高陵巳区的耿镇榆楚街道、崇黄雪街道，蓝田县的湖镇、孟息村镇，周至县的九峰镇、秒终南镇，长安区的杨庄街啤道、王曲街道，户县的石争井镇、草堂镇等10个街惧道(乡镇)、30个社区卵(村)、20所学校、5愈00户留守儿童家庭，分慑别在以上10个街道(乡仁镇)召开小型座谈会10咯场，在临潼、灞桥、阎良奔等区县召开专题座谈会3窃场。向留守儿童本人发放期调查问卷8000份，实氰际收回问卷6700份，血其中有效问卷6617份昭，无效83份，有效率达功%。经过调研基本摸清了逊我市农村留守儿童现状及诈留守儿童工作开展情况，谚现将情况报告于后。 一、禁留守儿童基本现状及存在乏问题 　　按照《意见》的晦界定，农村留守儿童指因沸父母双方外出务工或一方酗外出务工另一方无监护能刻力、不满十六周岁的未成痢年人。本次调研，各区县忍关工委严格按照《意见》担的界定，对人数进行了统员计，市调研组对留守儿童创学习、生活、心理等方面忧进行了综合分析。 　　1雪、留守儿童的人数、性别厕、年龄比例及基本特征 　丛　人数、性别及年龄比例怕。西安市现有留守儿童1俭5808人，其中高陵1诸370人，蓝田8264胰人，长安1365人，周菲至1222人，户县16控46人，临潼1324人窄，灞桥260人，阎良3就57人。根据本次抽样调择查(有效问卷6617份练)统计显示：留守儿童的套性别比例为男占%，女占恨%;年龄分布为0-3岁缕占%，4-6岁占%，7噪-12岁占%，13-1测6岁占%。(详见图一)砷 　　基本特征。通过座谈缠交流和入户走访，分析得胰出我市留守儿童主要呈现棺如下几个特征：一是人数亡相对不多。根据《西安市绚XX年第六次全国人口普佑查主要数据公报》，西安题市全市常住人口中，0-携14岁人口为109万人职，估算0-16岁人口约田为125万人，留守儿童勇占比约%。由于《意见》氢对留守儿童定义新的界定诲，很多父母一方外出，另傻一方具备监护能力的家庭滥就不再统计范围内，无形腕中就减少了留守儿童的数云量;西安自古以来自然条爷件优越，人们大多安于现执状、不愿远行;近年来西裂部大开发和“一带一路”这战略，一批产业园区、经罢济开发区相继建立，提供性更多的就近打工的机会;未政府鼓励，外出务工人员铭返乡创业人数增加;此外绎，受经济形势影响，很多刻外出务工人员因失业而返沦乡待业或返乡就业，总体法上使得西安市农村留守儿妓童人数相对不多，部分地橙区呈现逐年减少的趋势。悦二是山区分布多于平原。榨西安市南邻秦岭，蓝田、嫡 长安、周至和户县的很多湖镇村分散在秦岭深处，存瞒在很多山区。由于山区地许形不适合农作物种植;林稿区因为保护政策限制旅游辈业开发，在没有经济依托澡的情况下很多农民只能外辗出务工，因此山区留守儿止童数量多于平原地区。三垦是特殊留守儿童比例较大选。调研发现留守儿童中还新存在着大量特殊留守儿童镇。特殊留守儿童主要指父撤母一方外出务工(或出走郎)，另一方因死亡、离异酗、病残等情况而丧失监护栈能力;或父母双方外出务领工，监护人(一般为祖父倡母)因年龄偏大(一般在吟65岁以上)年老多病、窥残疾、文化水平较低，监厘护能力不足，甚至需要留嫩守儿童反监护;或是残疾去留守儿童和有心理疾病的垄留守儿童(如自闭症、抑伊郁症等)，这部分儿童占誉留守儿童的比例约为60盏%-70%。 2、留守儿另童的生活情况及存在问题霄 　　本调查从留守儿童住与校走读情况、娱乐时间、逝做家务的次数、每周零花殖钱四个方面，考察留守儿净童的生活情况及存在问题曳。 　　对于“你是()A支.走读生/B.住校，一芒周回一次家/C.住校，鹃一月回一次家/D.住校迎，一学期回一次家”这一甫问题选择情况：0-6岁耻儿童几乎100%住在家琉里由祖父母和亲人监护;落6-12岁儿童中走读生律占比%，住校且一周回家火一次占比%，住校且一月心回家一次占比%，住校且殃一学期回家一次占比%;稀13-16岁儿童中走读韭生占比%，住校且一周回苔家一次占比%，住校且一劈月回家一次占比%，住校畜且一学期回家一次占比%实。 　　图二显示了留守儿森童每天看电视或玩游戏的全时间，几乎没有看电视或倦玩游戏的占比%，娱乐半仪小时到1小时占比%，娱脆乐在1-2小时占比%，佣娱乐时间在2小时以上占澎比%。 　　对于“你平常疡会帮助家人做家务吗?(贰)A.每天/B.经常/误 C.很少/D.从不”这札一问题选择情况：每天做镇家务的儿童占%，经常做突家务的儿童占%，很少做腰家务儿童占%，从不做家由务儿童占%。 　　图四为棺留守儿童每周零花钱情况卯：每周零花钱在10元以衡内的占%，每周零花钱在叶10-20元以内占%，沙每周零花钱在20-30陇元以内占%，每周零花钱批在30元以上的占%。 　匈　入户和入校实地走访发终现，很多留守儿童生活上巡缺乏细致照顾和管理，生扬活习惯不良。例如很多留伶守儿童班主任反映这些孩毫子没有养成勤洗澡，勤洗琴衣服，勤洗手等习惯，女陪生头上会长虱子，老师都汗要像布置作业一样规定这畔些孩子一周至少洗澡一次厉，但还有很多儿童无法完褥成“洗澡作业”。部分儿毁童饮食结构不健康，不吃剩主食，喜欢吃无营养的零谷食。还有些儿童饮食结构密单一，面食为主，监护人档主要是祖父母针对儿童营败养全面的意识淡薄。 3、糊留守儿童与父母联系情况鱼及存在问题 　　本调查从膛留守儿童是否了解父母工桅作情况、联系父母次数、黄父母外出打工回家间隔时眩间等三个方面，考察留守烫儿童与父母的联系情况及藏存在问题。 　　从儿童对要父母的工作了解情况来看啸，儿童对父母工作很了解沿的占比%，儿童对父母工款作有一些了解，即只是大笔概知道父母外出工作，知耕道工作地点但做什么并不岿了解占比%，对父母工作抽完全不了解的占比11%技。 　　图五为留守儿童和慌父母电话或者网络联系情袁况：每天都和父母通话的你占比%，每周和父母通话懊的儿童占比%，每月和父蒙母通话一次的占比%，不拥定时和家里通话一次的占盯比22%，还有一部分很嫂少和家里通话，对孩子的侯教育以及生活从来不管不乎 问的占比%。 　　从父母天外出打工回家间隔时间来诸看，一个月回家一次占比质%，半年回家一次占比%浴，一年回家一次占比%，眺一年以上回家一次占比%慌。 　　实地走访发现农村儒普遍结婚较早，母亲在孩糟子3、4个月大时便和丈泰夫外出务工，留下幼儿由枢祖父母照顾，很多处于幼舷儿阶段的儿童在父母务工蔫回家时对父母投以陌生和侄惧怕的眼神，不愿让父母窄抱，更不愿开口叫父母;油而处于学龄义务教育阶段沧的留守儿童甚至也只是在垮父母给生活费的时候才感旁受到父母的温暖，亲子情前结淡化、沟通冷漠化，“紧世上只有奶奶好”是他们帧亲情缺失的真实写照。 4抚、留守儿童的学习情况及全存在问题 　　本调查从留或守儿童学习成绩、儿童对徐自己成绩满意情况、做作请业时间、阅读时间四个方毋面，考察留守儿童学习情竭况及存在问题。 　　图七砧显示了留守儿童的学习成憎绩在班级中的位置。留守杆儿童学习成绩领先，处于淮前列的占比%，学习成绩爷靠前占比%，学习成绩居帖中占比%，学习成绩靠后攒占比%，学习成绩垫底占面比%;从年级纵向来看，瞅各个年级处于成绩类型占驭比如图八。 　　从儿童对米自己成绩满意程度来看，讯对自己学习成绩非常满意耿的占比%，对自己学习成舍绩比较满意的占比%，对澳自己学习成绩持有一般态淆度的占比%，对于自己学寻习成绩不太满意的占比%炎，对自己学习成绩非常不露满意的占比%。 　　留守呻儿童回家做作业情况：从舔来不做作业儿童占比%，模做作业在一个小时以内占高比%,做作业时间在两个庭小时以内的占比%，做作嫡业时间在两个小时以上占胡比%;留守儿童课后阅读凹 情况：从课外阅读时间来肖看，几乎不阅读占比%,蔓阅读半小时到1小时占比佯%，阅读1-2小时占比酗%，阅读2小时以上占比聚%。 　　图九为留守儿童嘎回家玩游戏、做作业和阅酷读时间的对比图。从图中顷可以看出玩游戏、做作业瑟和阅读时间在半小时至一畦小时以内所占比例均为最耐高，分别为%、%和%。删 　　根据调研数据发现，休儿童玩游戏、做作业和阅喻读时间比较合理;但随着和年级的增长，留守儿童中雁成绩处于班级领先位置的拌所占比例越来越小，从一碰年级占%，到最后九年级玛占%，而留守儿童中成绩峻处于班级居中和靠后位置旬的所占比例总体呈现越来趁越大的趋势。 5、留守儿序童的心理情感情况及存在椰问题 　　本调查从认为父粹母不在身边对其最大影响烃、学校朋友情况、是否认趟为身边人关心自己、是否雹喜欢待在角落与是否害怕帆陌生人、是否愿意与父母叼到城市读书五个方面考察裕留守儿童的心理情感发展哩情况及存在问题。 　　对纯于“你觉得父母不在身边暮对你最大的影响是什么?僵()A.孤单/B.生活智没人照顾/C.学习没人检指导监督/D.其他”这默一问题选择情况:觉得心囚里孤单的儿童占比%，生燕活中无人照顾占比%，学棱习无人监督指导占比%，莉其他问题占比%。图十一题显示从年级纵向考察儿童矩对该问题选择情况。 　　唉从图中可以看出，留守儿蒜童主要存在心理孤单以及宰学习无人监督指导问题，碴从年级角度调查发现，心寺理孤单依旧是各个年级的矗留守儿童认为父母不在身猪边对其最大的影响。 　　尉对于“在学校里的朋友多厦吗?()A.很多/B.曾不是很多/C.很少/D吴.没有”这一问题选择情扮况：有很多朋友的占比%休，不是很多的占比%，朋植友很少的占比%，没有朋轴友的占比%。 　　图十三算显示了对于“你觉得身边冤的人关心你吗?() 　　聊A.从不关心/B.很少嘻关心/C.偶尔关心/D秀.很关心”这一问题选择吩情况：认为身边人从不关眩心的占比%，认为身边人劈很少关心的占比%，认为寅身边人偶尔关心的占比%萌，认为身边人很关心的占釉比%。图十四从年级角度恶考察该问题选择情况。 　恬　从儿童是否喜欢待在角柒落，害怕陌生人的情况来遇看，喜欢待在角落且害怕挫陌生人的占比40%，喜甄欢待在角落且不害怕陌生磁人的占比%，不喜欢待在晋角落，害怕陌生人的占比苛%，不喜欢待在角落且不率害怕陌生人的占比%。 　讶　从儿童是否愿意与父母链到城市读书情况来看，愿募意与父母到城市读书的儿扭童占比%，不愿意与父母炸到城市读书占比%，很多联表示不想和父母住，不习瞎惯，害怕自己不能融入城电市生活。 　　父母外出务元工，家庭成员的缺失，对用正处于成长发育期的儿童弊造成许多困扰。很多研究轴都表明父母外出，儿童心婴理情感得不到满足，对其痰安全感、人际交往能力等把有影响，会倾向形成敏感媳内向、自尊心极强、极度万自卑等不良性格或攻击性服人格。 6、留守儿童的安承全情况及存在问题 　　走渺访时发现留守儿童的安全沿问题也需要引起重视。鉴卞于留守儿童家庭结构的特释点，监护责任的落实不力韭，留守儿童是安全问题受湃侵害的最大群体。留守儿隘童安全问题主要为三个方匝面：一是由于不具有安全神防范意识和自我保护能力滇，所遭受的他人的人身侵兑害。留守儿童往往自我保羔护能力不强，加之，家庭纠、学校及社区缺乏对其有蝉效保护以及性安全防范意凶识的教育，留守儿童遭受汞他人侵害和意外伤害事件寇 (例如溺水、交通事故、弃烫伤等)明显增多;二是蔓由于安全知识以及自救能壳力所限导致的意外伤害。麻学校缺乏相关的安全教育而，监护人也缺乏相关安全诌知识传授，很难帮助留守倦儿童进行有效预防;三是狭由于得不到及时到位的照片顾以及必要的情感支持产抨生的安全问题。留守儿童怎心智尚未成熟,最需要亲哲情的庇护、社会的关爱。喜但是,他们常常感到脆弱掳、无助、孤独无人理会，陆且容易受到伤害。有的留痊守儿童因为得不到及时疏莆导会离家出走甚至有轻生诫想法，孩子有崇拜权威的拈倾向，由于情感支持缺位塘，有的容易与社会上不良涩人士来往，受不良风气的引影响，被别有用心之人利敢用，甚至走上犯罪的道路溶。 二、开展留守儿童工作炔的经验和做法 　　调研组植翻阅了相关档案资料，实贪地查看了留守儿童关护站阵，与有关方面人员座谈交聊流，总结出我市留守儿童竞工作开展情况的一些经验裕和做法。 1、组织机构制丙度健全 　　各街道(乡镇芜)、社区(村)、学校、泻关工委都有相对完善的关狭爱留守儿童领导组织机构由，制度健全，责任分工明接确，初步形成了学校社区垒(村)关工委家庭联动机舍制。一些街道关工委的领儡导小组还吸收了教育、共炸青团、妇联、司法等单位仙，以及村委负责人参加，称同时建立了街办党政领导挪、关工委领导联络各村、曰各中小学;村干部联系村仿民组长和党员;村民组长绎和党员联系到家庭的关爱小网络。 2、档案信息相对路完备 　　各街道(乡镇)耍、社区(村)、学校、关钟工委都建有留守儿童信息变登记表、联系卡、谈心帮拄扶记录、台账等，内容详彪尽，包括留守儿童本人、胚父母、代理家长和监护人墟 的基本情况、联系电话、师家庭住址、务工地点、监调护人年龄性别等等，并根罩据留守儿童的实际情况及逛时更新，做到了动态化管殃理。一些社区(村)关工驰委，进一步将档案细化，铸增加留守儿童家庭简介，丈对留守儿童的家庭情况，娥存在的困难，需要帮助的鹰地方进行了详细的记录，卤对留守儿童本人的性格、禁心理做了详细的分析。 3多、关爱保护阵地基本建立揖 　　目前，各区县中心小老学基本都建立了留守儿童切之家，配备视频聊天设备析、亲情电话等，让留守的扎孩子能与在外地打工的家奈长视频电话联系，能及时轩向家长反馈学习及思想情迟况。此外各级、各部门关汐工委积极协调相关单位和您部门，为条件较差的农村泵学校捐赠视频聊天室、图塘书室、协调资金建立留守毒儿童关爱保护站，帮助改欺善教学条件。一些关工委尝的五老还用自己的手机为枣留守儿童拨通电话、视频冲连线，搭建留守儿童与父床母的连心桥。 4、多举措猩多形式帮扶 　　政府、学肯校、关工委和“五老”或亨以组织、或以个人名义，蘑通过结对帮扶、节日慰问址、开展丰富多彩的活动，劳播撒关爱暖阳，与留守儿岩童共织关爱同心结，让他握们在活动中树立自信，与信同学融洽相处。一些“五音老”充分发挥了解村情，恤与留守儿童的爷爷奶奶更氧容易沟通，便于就近了解贷留守儿童情况的优势，与丰留守儿童结对子，作他们级的“爱心爷爷”、“爱心蛋奶奶”。一些五老把自己能的工资收入拿出一部分用皂于作为优秀留守儿童的奖战学金，鼓励他们努力学习诲。一些学校制定留守儿童屹优先倾斜教育办法，在学春习上优先关注、活动上优酮先参加、生活上优先照顾甄，建立QQ群、微信群，仇加强与家长的沟通，营造绚出浓厚的关爱氛围。 5、轨社会力量积极参与 　　社诡会爱心组织、爱心人士和也志愿者积极参与到关爱保兔护留守儿童的工作中。有低的网络平台为留守儿童征践集微心愿，有的大学生志沾愿者和爱心人士为留守儿徽童送去温暖和爱心，一些默关工委积极联系艺术机构晨、心理培训机构等单位，郁为留守儿童送课、为老师泞送培训，安排“五老”到狱附近的学校、社区教育辅森导站做好对留守儿童的心曾理辅导、文明行为的指导械、学习兴趣的引导工作。晴这些社会正能量，让留守占儿童得到了更多的来自社掂会的关怀,并立志要向帮犯助他们的人学习，将来成遥长为对祖国有用的人才。疥 三、工作中存在问题和困兆难 　　虽然目前留守儿童荡工作取得了一些成绩，但阳是受政策制度的制约，人抨员经费的限制，以及家庭睁教育观念等因素的影响，恰还存在一定的问题和困难茎。 1、家庭面临的困难和趟问题 　　一是家长家庭教跃育责任缺失，把孩子留给奶爷爷奶奶抚养，交给学校漱教育，没有尽到家长义务杨。二是家庭教育观念偏差蹈，知识缺乏，方法不足。卡三是代理家长陷入两难境粥地，年龄大的精力和能力五不足，有的还要留守儿童域反照顾。年龄尚可的，由舀于照顾孩子，不能打工，概影响收入。寄养的代理家脖长怕受埋怨，分寸不好把历握。 2、教育部门和学校韦面临的问题 　　一是学校小受政策影响，接收务工人涉员子女入学能力差。当前舱义务教育经费的分配体制熊与户籍制度直接挂钩，按衍户籍分配教育资源的拨付曙制度又直接导致了进城的滔农村流动儿童教育经费缺秒失和配套不全。二是学校纯撤并，一些留守儿童不能蕴 在留守地上学，寄宿制学嗜校紧缺，他们大多数与代饯理家长租住在离家最近的禹学校上学，成为了流动留个守儿童。三是一些学校基和础设施薄弱，留守儿童管哀护中心设备陈旧，使用率朴低，寄宿制学校床位紧缺载，校车数量有限，路线规逊划不尽合理。四是大部分见学校缺乏专业心理、生活盖教师和校管人员，多数是欲其他学科老师兼任，做不藩到专业辅导，农村民办幼阳儿园均为村民自发组织，郭幼儿教师也没有专业的教锗师资格。 3、群团组织和捆社会力量面临的困难和问摹题 　　共青团、妇联、关题工委等群体组织之间沟通往协调的工作机制尚未形成夷。关工委开展留守儿童工右作缺乏资金。企业、公益龋组织的帮扶缺乏连贯性、需帮扶渠道有限、帮扶方式佬单一。 四、关爱保护留守冷儿童工作的对策和建议 　乔　调研组经过多方讨论，匿综合分析，提出如下建议澡： 1、成立组织协调机构拇，加快政策落实 　　一是回提高重视，成立留守儿童惦工作办公室。明确牵头单瞅位，实施谁牵头，谁统筹却，谁宣传，谁考核评估的坏一体化工作,在人员编制闰和财政预算上给予充分考禹虑。二是从政策上创造留绷守儿童与父母在一起生活发的条件，发展本地经济，址实现农民工就近就业，返街乡创业，加大对农民工求树职技能的培训。加快户籍扩制度改革，拆除就业、医随疗、住房、教育等制度壁务垒，让儿童进城不再有障训碍。 2、加大农村基础教钵育投入 　　一是加大对农薪村教育的资金投入，积极侣改善农村的办学条件，增熏加公办寄宿制学校的数量循。二是提高农村地区的师鸭资力量，增加教师编制，砸提高教师待遇。尤其是心暇理教师短缺的问题，建议畜通过内部培训和外部招聘钓相结合。三是政策上统筹筹 考虑务工人员子女入学的掏资金、营养餐等配套问题隅，提高接收学校的接收能硝力,保证农民工子弟在工学作地享有同等受教育权益殆，对因村校撤并而不得不皇租住陪读的留守学生给予冲一定经济补偿。 2、建立偷留守儿童综合服务中心 　末　一是资金募集方式。通绎过政府投入资金建立，或艇者出台相关政策，向社会张筹集资金，招募有资质的誊服务机构建立。二是建立颐场所。可以在学校或者村斥(社区)建立，或者结合强现有机构共同使用，利用暑和改造学校、村(社区)婶现有场所改造后使用，或秸者由政府规划新址建立，陪学校放学后，到服务中心难完成作业，参加兴趣班，蝗文体活动等等。三是管理迅人员。服务中心的管理人真员建议由政府购买服务，砸培养专业社工队伍，或者复增加教师待遇，放学后由甄教师兼职服务中心人员，磊或者给关工委“五老”发烙放补贴，由有经验的五老踊负责看管。 4、整合群团且组织和各方社会力量 　　狞一是妇联、团委、关工委螟等群团组织通过报告、讲平座、培训、网络等平台，坍积极开展家庭、心理、安杏全、法制等方面的教育;缔二是群团组织可与公安系缺统联合对网络环境安全及治其健康严控把关，对留守赞儿童进行法制安全教育，伦让他们远离网络威胁，不骚沉溺网络，远离社会青年栅。三是整合爱心企业的爱娱心力量，开拓多样的帮扶酉渠道，开展物质、精神等缘多种帮扶模式。四是有效胸利用西安市丰富的高校资摇源，鼓励大学生参加关爱祭留守儿童的活动，成立高哩校公益联盟。 5、强化父谚母监护责任 　　一是建立她良好的亲子关系。父母在烛经济条件容许的条件下尽饼可能的改变外出务工的方汇式，尽可能让一方留在家靳 中照顾孩子。如果条件不犬容许，父母必须同时出去褥打工，那就要注意与孩子国多多沟通、谈心，增加回修家的频率。二是改变家庭胰教育观念。既不能放任自黑流也不能娇宠溺爱，做到富爱与严相结合，从而促进掷留守儿童的健康成长。三攀是强化监护人角色意识。奎真正负起教育孩子的重任硅，履行其义务，在自身教彩育缺位时，应该为孩子找础一个称职的监护人代为照慕顾。如果爷爷奶奶年龄太颐大，力不从心，应该为孩锈子选择寄宿制学校和一些丰较好的托管班代为管理。迈 　　农村留守儿童问题，园涉及的部门广，议题多，搔具有长期性和复杂性。通宾过对留守儿童情况的调研貌，我们要唤起全社会对“牵留守儿童”的关爱保护意域识，关心不同性别、不同皂年龄阶段、不同问题的留折守儿童的特殊需求，采取抄不同的措施，认清形势，喇坚定信心，采取更加有力嘉的措施，共织关爱保护网周，切实做好留守儿童关爱潮保护工作。