街道积极预防和妥善处置群体性事件的思考与对策

《街道积极预防和妥善处置群体性事件的思考与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、街道积极预防和妥善处置群体性事件的思考与对策街道积极预防和妥善处置群体性事件的思考与对策一、群体性事件的基本内涵及特征所谓群体性事件就是指_人以上的_人违反《_条例》的有关_程序、_对象等规定，实施了干扰正常的生产、生活和工作秩序等影响社会稳定的_行为；或者少于_人但实施了以制造社会影响和向有关单位施加压力为目的的自焚、自杀、拦截车辆、爬楼吊塔等的突发性稳定事件。这里所指的影响社会稳定的_行为主要是指_条例所规定的禁止性行为，即_人所进行的非正常访、越级访以及突发性稳定事件。从当前群体性事件的种种表现形式来看，一般具有以下四个特点：一是主体日趋多元化，弱势群体占有相当比例。

2、群体性事件的参与者有在职工人、下岗职工、知识分子、复转军人、本地农民、外地民工等，呈现出主体多元化的趋势。而且参与者多为生活贫困的社会弱势群体。从单个的群体性事件来看，反映的问题具有相同和类似性，参与主体相对单一。二是诱因呈现多样化，诉求具有一定合理性。尽管绝大多数集体_或群体性事件的诉求内容不一，但_人一旦合理诉求被误解同，或失去等待的耐心，或无人受理其_事项，或被无故拖延等。从诉求内容来看，往往具有一定的合理成份，因而易引起社会关注和同情，进而坚定这些_人的意志，造成重复_、越级_或群体_，引发群体性事件。三是事件情况比较复杂，事态不易控制。矛盾背后常常有着错综复杂的利

3、益关系，呈现出_主体多元化、_成因复杂化、历史跨度大、矛盾症结等趋势，造成短时间内难以得到彻底解决，_人情绪激昂，一旦有人串联或条件具备，就会一触即发，特别是极少数群体性事件参与者借人多势众，煽动群众情绪，往往极易使集体_、越级_、重复_演变为对抗性的群体性事件。四是事件呈现组织化，处置息访难度大。由于绝大多数群体性事件的诱因往往涉及多人的共同利益，较易结成利益团体，且呈现出明显的组织化、严密化等特点，特别是由于这些事件的起因复杂、利益交织、问题沉淀时间长，因此，根本上迅速化解和解决的难度极大，息访就更难上加难。二、群体性事件的成因群体性事件的诱因是复杂的、多方面的。认真分

4、析群体性事件的成因，是积极预防和妥善处置群体性事件的基础。实践中，群体性事件的诱因主要有以下五个方面：一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。在社会转型期，社会结构发生了重大转变，人们的价值观念、思维方式等方面将不断趋于多元化，人们受各种各样的价值观念的冲击，容易导致价值体系的紊乱，诱发出许多社会问题，甚至会引发某些集群不规则行为现象。二是官僚主义和腐败行为是群体性事件发生的政治因素。近年来，随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现了一些纷繁复杂的矛盾和问题，但在很大程度上也是因为有的干部工作作风不踏实，脱离群众，决策失误，腐化变质，从而导致干群矛盾激化。从这个

5、意义上讲，官僚主义、腐败行为也是致乱之源。三是民主意识增强，法制观念淡薄，是群体性事件产生的文化因素。改革开放以来，群众的民主意识逐步增强，对民主的要求越来越高，参政的愿望越来越强烈，但法制观念淡薄，政治参与能力相对较低，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成性群体性事件。四是基层组织社会控制弱化，社会权威结构失衡，是目前群体性事件产生的体制性根源。一些社会基层组织的社会控制力呈明显弱化趋势，群众威信、号召力、凝聚力和说服教育作用大大减弱。民众的利益一旦受损或遭受侵害，为寻求国家权威的保护，单个的社会成员会意识到集体行动的重要。尽管如此，群体性事件爆发需要有一定的启动因素

6、，这些启动因素主要依赖于具体的诱发性事件。五是各种具体的利益冲突是引发群体性事件的导火索。由利益冲突引发的群体性事件主要有以下几个方面：因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件；因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件；因征地搬迁、动迁改造问题而引发的群体性事件；因环境污染问题导致的群体冲突。四措并举”抓信访“三点着力”保稳定为新农村建设提供坚强的政治保障　　在建设社会主义新农村的系统工程中，农村稳定问题至关重要，近年来，面对农村信访工作新形势、新问题，我们立足镇情，以维护农村社会稳定，保障农村合法权益为目标，坚持从“完善制度，前移关口，畅通渠道，规范秩序，强化约

7、束”入手，不断创新信访工作长效机制，及时做好农村各类矛盾问题的疏解工作，有效释放影响稳定的各类压力，把信访工作责任落实到基层，把各种矛盾消化在基层，初步形成了上下联动，齐抓共管的信访工作新格局，以安宁、宽松的环境促进了镇域经济社会和谐发展。五年来，全镇未发生一起到区级以上的集访、群访，无一例恶性群体性事件发生，无一例因村社财务管理和违法占地引发的信访案件。信访办结率达100%。　　解放思想开拓创新标本兼治做好信访工作　　**镇位地**区北端，属远郊纯农业乡镇，经济基础薄弱，农业生产条件恶劣，治安环境复杂，维护稳定的