为行业立标准；为公众谋利益

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1、为行业立标准；为公众谋利益中国注册会计师协会在北京召开了中国独立审计准则制定工作座谈会，陈毓圭秘书长主持会议并介绍了独立审计准则制定工作的有关情况，财政部部长助理冯淑萍出席会议并讲话。参加会议的代表有曾经和正在参与独立审计准则制定工作的专家以及部分地方协会的主管秘书长、注册会计师和监管部门的代表。中国注册会计师协会刘萍副秘书长、李爽顾问及专业标准部、业务监管部、综合部、期刊中心和法律部同志参加会议听取意见。　　冯助理在会议上指出，近年来国内外出现了一系列上市公司财务欺诈案，致使投资者遭受重大损失，严重动摇了

2、社会公众对审计报告的信任。从暴露的问题看，这些上市公司进行会计造假肆无忌惮，而提供审计服务的注册会计师不按准则执业，也难辞其咎。国内外注册会计师行业出现的新问题，使得独立审计准则的建设面临着新的形势。虽然我国最近发生的审计失败案件还没有涉及审计准则问题，但滥用审计意见类型、审计意见避重就轻的问题是存在的，随着司法的介入，对审计准则的考究难以避免。我们有责任也有义务制定出高质量的独立审计准则，向社会公众表明注册会计师执行审计业务应该达到的标准和承担的审计责任，以引导社会公众对注册会计师行业有一个合理的期望。因

3、此，独立审计准则应当起到规范注册会计师执业行为，促使注册会计师恪守独立、客观、公正的基本原则，有效发挥注册会计师的鉴证和服务作用；同时，也应当为社会公众衡量注册会计师执业质量提供依据，从而使司法部门能够作出公正合理的判决，维护注册会计师的合法权益。针对独立审计准则建设面临的新形势，冯助理要求要研究原则和规则的关系、注册会计师的独立性、社会公众期望差距以及风险导向审计等问题。最后，冯助理希望做好以下工作：第一，完善独立审计准则体系；第二，加强调查研究工作，及时与政府监管和司法等部门沟通；第三，加大培训和宣传力

4、度，提高注册会计师执业质量。　　陈毓圭秘书长在主持会议时说，独立审计准则是规范注册会计师执业的权威性标准，也是衡量注册会计师业务质量的尺度，直接关系到注册会计师行业的生存和发展，也是注册会计师行业维护公众利益的重要保障。中国注册会计师协会非常重视独立审计准则的制定工作，经过几年的努力，已基本建立起独立审计准则体系。随着证券市场的发展和注册会计师行业建设的深入，独立审计准则需要在总结经验基础上不断完善。当前注册会计师行业面临重大挑战，中国注册会计师协会正按财政部领导的要求，倾听行业和社会公众的呼声，研究探索如

5、何加强和改善协会工作，更好地为会员服务，为社会公众利益服务。这次座谈会就是协会探索改进工作、重塑行业社会公信力诸多努力中的一部分。财政部领导和与会代表以及行业同仁非常关心和支持协会的工作，对此表示衷心的感谢，会后将对座谈会的成果认真地学习和消化，并力求体现在今后的独立审计准则制定和协会工作中。　　与会代表围绕独立审计准则制定工作展开了热烈讨论，主要观点如下：　　一、关于5批独立审计准则制定工作的经验和存在的问题　　汤云为（大华会计师事务所主任会计师）：俗语讲“十年磨一剑”，独立审计准则自1994年制定以来历

6、经8年，“剑”也快磨出来了。　　陈建明(天健会计师事务所首席合伙人)：从5批独立审计准则的制定经验看，关键是能够召集到包括在座同志在内的各位专家来参与准则制定工作。　　马贤明（上海国家会计学院）：困扰CPA行业最大的问题是诚信。解决诚信问题的关键是提高审计质量，降低审计失败风险，审计准则在其中起着举足轻重的作用。　　李万军（河北省注册会计师协会副秘书长）：在所有中介行业中，中国注册会计师行业的规范体系最为完善。独立审计准则从无到有，每一批准则从起草、征求意见到颁布实施，都引起了业内人士的极大关注，为注册会计

7、师执行审计业务提供了操作规范，降低了注册会计师的执业风险，同时也提升了注册会计师的专业形象。　　徐东升（河南省注册会计师协会监管部主任）：从多年的行业监管实践中，我深刻地体会到独立审计准则的重要性和必要性。独立审计准则的严密性、科学性、可操作性，直接关系到行业监管的效果和质量。建议中注协在重视和加强准则建设的同时，也高度重视准则落实机制的研究和建设，“两手都要抓”，准则的贯彻落实需要有一支强大的监管队伍来保证。　　二、关于独立审计准则执行中存在的主要问题　　李万军（河北省注册会计师协会副秘书长）：我们应当看

8、到准则实施中还存在一些问题，这些问题并非是准则本身的问题，而是经济转轨时期造成经济环境和经济行为不规范，致使注册会计师理解和运用上出现了偏差。一是适用市场经济条件下的独立审计准则与我国非市场经济环境存在的矛盾。二是报告使用者的过高期望与注册会计师审计职能权限之间存在差距。三是严格执行准则与被动的审计需求之间的矛盾。　　王越豪（浙江天健会计师事务所合伙人）：应当有计划、有步骤地实施和加强独立审计准则的宣传工作，这一