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时间:2018-07-06
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1、浅析高校会计制度存在的问题及对策(1)内容摘要:随着高等院校自主权的拓宽、创收项目的增多,个别高校在财务管理方面一些违法违纪现象时有发生。原因在于:会计工作受行政权力干扰;会计机构及岗位设置不尽合理;会计人员素质参差不齐。鉴于此,必须加强国家宏观监管力度和高校内部控制力度,制定教育经费使用的信息反馈制度、创收项目审批制度、创收资金申报审计制度、资金支付限额授权审批制度、重大资金项目集体审议联签制度。同时,加快会计委派制度的实施,使之形成强有力的校内控制的管理体系,以利于高校开源节流,降低办学成本,提高资金使用效益,遏止违纪违法现象的发生。关键词:高等院校;高校会计;会计制度;国家监督管理
2、;内部控制制度Contentabstract:Expandsalongetimesoccursinfinancialcontrolaspectsomephenomenaviolatingthelainistrativeauthoritydisturbance;Theaccountingorganandthepostestablishmentareinpatible;Theaccountingpersonnelsqualityisirregular.Invieuststrengthenthenationalmacroscopicsupervisiondynamicsanduniversit
3、yinternalcontroldynamics,theformulationeducationalexpenditureuseinformationfeedbacksystem,createsinetheprojectexaminationsystem,thecreatinginefundtoreportthattheauditingsystem,thefundpaymentquotaauthorizationexaminationsystem,thesignificantfundprojectcollectiveconsiderationassociationsignsthesyst
4、em.Atthesametime,speedsupaccountanttodelegatethesystemtheimplementation,causesittoformthemanagementsystemenontheoccurrence.key;Countrymanagementbysupervision;Internalcontrolsystem前言 进入新世纪,随着科教兴国战略的深入实施,为了适应现代市场经济的发展,国家对教育投入的力度在不断加大。随着教育经费的逐年增加,我们欣喜地看到,国家为教育事业尤其是高等教育事业的发展提供了强大的资金支持,使我国高等教育的规模、人才培
5、养质量得到了迅速提高。与此同时,也必须看到,随着国家政企分离、权力下放等各项改革政策的相继出台,也使教育领域特别是高等院校的财务管理、会计制度方面存在的一些问题逐渐浮出水面。分析这些问题的成因,制定行之有效的解决方案,已成为当前高校会计工作的当务之急。 一、当前高校会计工作存在的问题及其根源 适应现代市场经济的发展,高校自主权在不断拓宽,在高等教育经费逐年增加的同时,院校自主立项的创收也取得了一定的经济效益,从而为高等教育事业的发展奠定了雄厚的经济基础。但是,应该指出的是,尽管国家加大了对教育经费的投入,但却忽视了对所投资金的跟踪问效,对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制
6、约,致使账外设账、挪用公款、贪污腐败现象时有发生。此外,尽管有些院校对自主办学,增加创收有所认识,但由于受本位主义的影响,没能把各项收入纳入学校的预算之中进行统一管理,统一核算,仍存在着相当一部分的遗漏、隐匿现象。尤其是下属学院仍存在着截留创收项目收入,另设“小金库”搞资金体外循环的违规行为。可以说,在部分高校会计职能由此而被逐渐淡化。 上述问题的存在究其根源,主要是(1)受高校行政权力的干扰。某些高校的个别领导者,利用手中的自主权,干扰会计人员依法行使职权,授意、指示甚至强令会计人员篡改会计数据、假造票据。加之会计人员从属于高校的行政管理并受高校权力的制约,单位领导者可以直接左右财会
7、人员的人事变动和经济利益,所以,无论是从地位上或权限上都难以维护财经纪律和财经法规的严肃性。(2)会计机构及岗位设置不尽合理。部分高校会计机构和会计人员岗位的设置尚有不合理之处,会计人员岗位责任制、分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定。特别是一些规模较小的院校,仍存在会计人员身兼多职和有岗无人以及岗位空缺的现象。这势必造成财务管理的混乱局面,为弄虚作假、偷逃税费等违纪违法行为打开了方便之门。(3)会计人员素质参差不齐。少数会计
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