玉林市土地利用总体规划修编大纲

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1、广西壮族自治区北流市土地利用总体规划(2006-2020年)编制说明广西壮族自治区北流市土地利用总体规划(2006-2020年)编制说明北流市人民政府二〇一〇年一月iii广西壮族自治区北流市土地利用总体规划(2006-2020年)编制说明iii目录第一章规划编制背景及过程1第一节规划修编的背景1第二节规划指导思想2第三节规划编制原则3第四节规划的范围和期限4第五节规划编制过程4第二章规划的土地基础数据和底图9第一节规划基数的转换与核定9一、相关定义9二、转换依据9三、转换原则17四、规划基数转换过程17五、规

2、划基数与第二次土地调查数据的对比分析20第二节规划底图24第三章上轮规划实施评价和土地利用现状分析26第一节上轮规划实施评价26一、耕地和基本农田保护情况27二、建设用地总量增加和新增建设用地使用情况28三、土地利用效率情况29四、公众对规划的认识情况30第二节土地利用现状分析30一、土地利用规模、结构与布局30二、耕地利用现状32iv三、土地利用潜力分析34第三节土地利用形势36第四章经济社会发展概况和发展目标38第一节自然概况38一、区位条件38二、自然条件38第二节经济社会概况39第三节经济社会发展目标

3、40一、2010年主要发展目标40二、2020年发展目标41第四节人口预测41一、总人口预测41二、城镇人口预测45三、市区人口规模预测49四、“双栖”人口规模预测49五、最终人口预测结果50第五章土地需求预测和规划指标安排方案52第一节农用地需求量预测52一、耕地需求量预测52二、园地、林地、牧草地及其他农用地需求量预测54第二节建设用地需求量预测55一、建设用地需求量预测55二、新增建设占用耕地预测56三、城市（县城）建设用地预测57第三节建设用地指标的分解58一、指标分解原则58iv二、指标分解的思路5

4、8三、具体指标的分解59第四节农用地指标的分解61一、耕地保有量指标的分解61二、其他农用地的合理利用64第六章基本农田调整优化67第一节基本农田现状和保护目标67第二节基本农田的布局调整优化68第七章土地利用分区72第一节土地利用分区的原则和方法72一、分区原则72二、分区方法73三、分区依据73第二节土地利用分区类型74一、市辖区土地利用用途分区74二、中心城区建设用地空间管制分区74第三节北流市中心城区土地用途和空间管制分区的划分75第八章与相关规划的衔接和协调76第一节与上轮土地利用总体规划的衔接76

5、一、规划指标的衔接76二、规划布局的衔接77第二节与上级土地利用总体规划的衔接77第三节与城市规划的衔接79一、人口规模、城镇化水平的衔接79二、中心城区布局衔接81iv第四节与其他相关专项规划的衔接81一、与交通、水利和能源规划的衔接81二、与园区和工业发展规划的衔接和协调82三、与其他相关规划的衔接和协调83第九章规划的可行性分析84第一节规划编制方法的可行性分析84第二节实现规划主要指标的可行性分析86iv广西壮族自治区北流市土地利用总体规划(2006-2020年)编制说明第一章规划编制背景及过程第一节

6、规划修编的背景土地是社会物质生产和人类生存的基础，是人类最重要的资源和最宝贵的财富。随着经济的快速发展、人口增长以及人类对土地资源的多样化需求，人地矛盾逐渐加剧。如何合理和永续利用土地资源，保障经济社会与生态环境和谐发展，是人类面临的重大课题。土地利用总体规划是根据国家社会经济和资源环境可持续发展的要求，结合当地的社会、经济、自然条件对特定区域土地的开发、利用、整治、保护在空间和时间上所做的总体安排和布局，是土地管理的纲领性文件，是实行最严格的土地管理制度和土地用途管制制度的重要依据。党的十六大提出了本世纪头

7、二十年全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会以来又确立了全面、协调、可持续的科学发展观，提出了“五个统筹”、构建和谐社会、建设节约型社会的要求。上述社会经济发展目标和战略的提出，对土地利用规划的实施和管理提出了更高的要求。《北流市土地利用总体规划（1998-2010年）》经依法批准实施以来，对北流市土地利用与管理工作起到了重要的指导作用，在提高社会各方面依法按规划管地和用地的意识、有效保障建设用地和保护耕地，促进节约集约用地、保障经济和社会发展以及推进生态环境建设等方面都发挥了积极的作用。但是随着全市城镇

8、化、工业化进程的快速推进，部分规划指标特别是建设占用耕地指标已经超过了规划目标年的控制指标。21广西壮族自治区北流市土地利用总体规划(2006-2020年)编制说明更重要的是由于岑溪至兴业高速公路和洛湛铁路北流段的相继建成以及荔浦至北海铁山港高速公路北流段的开工建设，使得北流市的中心城区和工业园区的空间布局发生了较大的变化，这就造成了土地利用空间布局和其他规划的空间布局的差异，对项目的落地产生了较大