论构建集权式企业集团财务管理体制

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1、论构建集权式企业集团财务管理体制摘要：本文从采用集权式财务管理体制的原因、集权式财务管理体制的内容以及财务管理体制运行保障等三个方面来论述。关键词：企业集团财务管理集权式企业集团应采用什么样的财务管理体制？这个问题现成的答案，财务管理体制的选择必须充分考虑企业集团的现实情况：即企业所处的发展阶段、集团内部的组织结构形式和成员企业所在地的外部环境以及集团的整体发展战略等因素。各企业集团的实际情况不同，其内部的分权程度也不同，所采用的管理体制也就有所不同。所以，在选择财务管理体制时，不应千篇一律，而应因地制宜和因时制宜。就我国目前的大部分企

2、业集团实际情况来看，作者认为应采用集权式的财务管理体制。本文从采用集权式财务管理体制的原因、集权式财务管理体制的内容以及财务管理体制运行保障等三个方面来论述。一、我国企业集团应采用集权式财务管理体制的原因（一）我国企业集团所处的发展阶段决定其必须采用集权式财务管理体制。我国的企业集团目前正处于发展的初期，企业制定的集团发展战略尚未得到集团内其他成员企业的认同和贯彻执行，各成员企业在资金配置和市场定位及企业文化等方面尚末形成合力，没有达到规模经济，完全分权管理的条件还不成熟。所以，母公司有必要对各子公司进行一定程度的集权管理，依据产权关系

3、，使子公司在其所划定的范围内开展财务活动。但是出于调动子公司财务人员工作积极性的考虑，母公司应将子公司的一些日常财务活动管理权下放给子公司，而将涉及子公司发展前景乃至影响整个集团战略目标实现的重大财务事项的决策权如资本金变动权、重大投资权、重大筹资权、重大资产的处置权、财务机构的设置权和财务负责人的任免权及预算的审定权等等集中于母公司，以实现对子公司的财务监控。（二）集团公司成员企业的财务活动尚不规范。就单个企业而言，我国大部分企业正处于由传统企业向建立现代企业制度转变的时期，尚未真正建立市场经济所要求的公司法人治理结构。目前只有为数不

4、多的企业实现了管理决策的科学化，而大部分企业仍存在管理混乱的现象。尤其在财务活动中，由于受企业领导个人意志的影响，加之财务人员的素质也有待提高，于是便出现了诸如盲目投资、随意挪用资金和私设小金库等行为。所以，由这些企业所组成的企业集团必须采用权力集中的财务管理体制，将子公司的重大财务决策权集中于母公司，由母公司通过建立并实施有效的内部财务管理制度来规范子公司的财务活动。（三）互联网络的普及和企业管理信息系统软件的发展为实现集团财务的集中管理提供了技术保障。母公司要对子公司进行相对集中的财务管理，首先必须及时取得子公司的相关财务信息，然后

5、才能在此基础上做出正确的财务决策。在我国，大多数企业已经实现了会计核算的电算化，而且集中式的财务管理软件或者网络财务软件正在得到大力推广，这些手段无疑加快了企业间信息传递的速度，使得母公司的管理人员能够通过网络及时了解子公司的财务状况，为其进行财务决策提供了技术保障。二、集权式财务管理体制内容（一）在集权式管理模式下，母公司凭根据原始资本的权力，将对企业集团有重大影响的财务权力集中到集团公司，并把财务管理的权力延伸和渗透到下属公司：1、投资和融资决策权。投资决策权。对外投资权应高度集中于母公司，全资子公司、控股子公司没有对外投资决策权。

6、对内投资决策可采用集权基础上的适当分权，母公司对控股公司的分权程度要大于对全资子公司的分权程度。流动资产投资决策权以及简单再生产范围内的技术改造权利完全交与子公司；在扩大再生产范围内的固定资产投资，应给予子公司限额投资决策权，超过限额的投资项目必须由母公司审批，或者按子公司自有资本的一定比例确定内部投资权；融资决策权。为了更好地控制整个集团的融资风险，保持合理的资本结构，避免因融资不当而危及集团生存，母公司应牢牢把握以下融资决策权：重大投资项目的融资，超过资产负债率安全线的举债融资，导致母公司股份比例变动的融资，增加子公司注册资本的融资

7、，子公司的并购融资与租赁融资，发行债券、发行股票，以及子公司改制中所涉及的融资问题。2、资金管理权。母公司实行集团内部资金集中统一管理。具体来说，就是将集团内部的资金结算、各子公司超过限额的对外资金支付、子公司在银行开设账户、子公司的资金收入以及子公司间的资金调剂等事项由母公司统一办理和审批。子公司主要负责资金的日常管理、制定资金内部管理办法、编制资金收支计划、组织资金收支平衡、进行资金收支业务的核算。为保证子公司经营的灵活性和零星开支需要，母公司应该给予子公司限额以内的资金支付权。3、成本费用管理权。集团母公司通过全面预算控制手段对各

8、子公司和下属单位的成本费用进行间接管理。另外，集团子公司和下属单位所计提的各项税金、基金及附加费、保险费应集中汇缴至母公司，由母公司统一对外缴纳、统一管理和监督。4、收益分配权。在集权方式下，全资子公司的可