如何加强高校科研项目经费的财务管理

《如何加强高校科研项目经费的财务管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、如何加强高校科研项目经费的财务管理-　　摘要：文章针对目前高校科研经费财务管理中存在的问题，提出了加强高校科研财务管理的有效措施，使高校合理有效地使用科研项目经费，促进高校科研工作的健康发展。　　关键词：高校；科研项目经费；财务管理　　近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，各高等院校所承担的科研项目和筹措的科研项目经费均呈现出大幅增长的趋势，截止2008年底，中国各高校从事科研活动人数达39.2万人，筹措科研经费654.5亿元。据统计，自国家设立科学技术奖以来，截至2009年，高校共获得国家自然科学奖489项，占授奖总数的52.3%，获国家技术发明奖1191项，占授奖

2、总数的37.0%，获国家科技进步奖3044项，占授奖总数的30.9%。“大丰收”的背后，反映了近几年高校科研工作发展迅猛的状况。　　但在实际工作中，我们还经常可见媒体的曝光：由于资金紧缺，部分高校科研经费被用于基础建设、征地、改善教学科研条件和支付贷款利息上。或者，众多科研经费被一些利益关系人当做一种潜在资源进行运作，学术就成了“交际学术”、“江湖学术”，崇高和严肃的学术研究变成了权钱交易、利益交换等等。因此，如何管好、用好这部分资金，保证高校科研工作的顺利进行，使其产生更好的社会、经济效益，已成为高校广大财务工所要研究的新课题。　　一、高校科研经费财务管理的现状分析　

3、　（一）经费渠道复杂　　高校科研项目经费广泛，有财政拨款的，学校自筹的、社会捐赠的、为其他业务单位承担的、上级单位拨给的还有商业运作开发的。对于不同，对其经费管理也不同，如在预算中，来自财政拨款的，一般纳入部门预算，作为项目经费管理，对其支出管理也比较严格，有些还纳入了国库集中支付管理，在审计时往往也是检查得重点；而来自上级单位的，一般作为上级补助收入，其支出往往受上级单位意向而定，但是来自其他单位的，往往都没有纳入部门预算，作为往来款管理，这样，对支出管理往往较为松懈，而且对方单位也无权查看账面，造成有些支出不可避免地出现混乱的局面。对于商业开发的，则注重科研转化。　

4、　（二）项目管理与财务管理脱节　　目前，多数高校由科研管理部门负责科研项目管理及费用控制，并定期与财务部门的相关账务进行核对。由此，观上存在了“管项目的不管钱”、“管钱的不管项目”、“管审计的不管预算也不管项目”、“管预算的不管开支”，“管决算的不管预算”等现象。加之部门间缺少必要的沟通，管理上没能协调统一，形成了科研项目管理和科研经费管理脱节，便极易造成项目管理与经费管理严重脱节的现象，进而不能通过经费管理来控制项目进程，出现科研经费已经用完而科研项目却未结题，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等情况。　　（三）科研经费流失现象严重　　1转拨、挤占科研经费　　有些

5、科研人员为躲避学校对资金的审核和管理，把项目经费他向转移，致使科研经费未尽其用，给国家造成资金损失。部分高校科研经费被用于基础建设、征地、改善教学科研条件和支付贷款利息上。有些高校考虑自身利益，以各种名义截留、挤占科研专项经费，弥补行政经费不足，如支付会议费、差旅费、福利补贴、购买办公设备等，致使本就紧张的科研经费捉襟见肘。　　2浪费严重　　大部分人认为横向科研经费是凭个人的能力争取来的，跟学校无关，于是到商场买衣服、家用电器，开具的却是购买复印纸、办公用品的发票，致使科研经费支出失去了真实性。还有大部分科研经费开支用于报销汽油费、出租车费、餐费、打印费等，真正用于科研

6、开发的业务费用比例较低，报销票据存在“失真”和“偷梁换柱”的现象。　　此外，由于目前科研经费总体上仍趋紧张，课题经费申请竞争非常激烈，为了承揽科研项目，申请科研经费，被某些高校和专家教授当做一种潜在资源进行运作，学术就成了“交际学术”、“江湖学术”，崇高和严肃的学术研究变成了权钱交易、利益交换，造成了巨大浪费。　　3结题不结账　　按照《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核。2007年，某高校对本单位科研项目进行清查，清出结题项目305个，结存资金1100多万元，平均资金闲置率36.3%

7、，而且发现结题项目时间跨度较大，有些可追溯到上个世纪80年代。这种“结题不结账”，造成了大量科研经费闲置沉淀，使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理，同时也给财务核算和项目管理带来了一定难度。此外，高校对于结余经费处理也没有明确规定，管理松懈。有些课题已结，但部分高校人员为了想尽办法用完结余资金，就把课题结余资金用于个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。　　（四）内部管理和监督机制不完善　　一方面高校内控制度不健全、管理监督机制不完善，使科研经费没有形成有效的管理制度；另一方面高校学校科研管理部门所制定的科研经费内部管理制度，往往只重视科