试论刍议我国二元经济结构的转换

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1、试论刍议我国二元经济结构的转换论文关键词：二元经济；结构转换；劳动力转移　　论文提要:中国是典型的具有二元经济结构特征的国家。通过分析我国二元经济结构形成的原因及对我国经济发展的影响，提出我国二元经济结构转换的关键在于解决农民的主体地位、农民素质的提高及劳动力转移等问题。　　　　“二元经济”是经济不发达地区经济发展的共同特征，美国著名经济学家阿瑟·刘易斯1954年在其《劳动力无限供给条件下的经济发展》一文中，第一次系统地提出二元经济结构模型。他认为，在发展中国家一般存在着性质完全不同的两种经济部门：一种是以传统生产方法进行生产的、劳动生产率极低的自给农业部门或传统部

2、门；一种是以现代方法进行生产的、劳动生产率和工资水平较高的资本主义部门或现代部门。传统部门落后，但比重庞大；现代部门先进，但比重较小，因此应该通过机制设计来促使二元经济结构转化。也就是说，二元经济结构的存在和转换是发展中国家经济体系的基本特征。　　我国作为世界上最大的发展中国家，不仅具有发展中国家普遍具有的一般二元性特征，而且由于特殊的历史和国情，决定了我国二元经济结构的形成具有独特性。　　　　一、我国二元经济结构形成的原因　　　　我国二元经济结构的形成是有许多因素综合作用的结果，概括起来说，有以下原因：　　(一)“重工抑农”、“以农养工”是我国二元经济结构形成的现

3、实原因。我国长期以来一直有一套政策，一是历史上因农产品供给危机而采取实用主义的“重农抑商”政策；二是在建国以后由“重农”改为“重工”，商、农都受到更大的压抑。由于政策限制、没有市场、交通阻碍，只能对农进行简单再生产，这是农村贫困的重要原因之一。而从新中国成立之日起，我国便选择了一条不惜一切代价推进工业化的道路，而资金的来源别无他途，只有尽量吸取农业剩余价值，“以农养工”。　　（二）高速、优先发展重工业的工业化战略是造成二元经济结构的经济原因。传统经济体制下的城乡分工和重工业优先发展的战略是形成二元经济结构的主要原因。建国以来，在工业化战略的推动下，现代工业在城市迅速

4、扩张。1978年以前的近30年中，我国城乡的产业泾渭分明，农村发展农业，城市发展工业，这就人为地割裂了农村内部产业间的联系，也割断了城乡间各种产业的自然联系。牺牲农业，补偿工业，对农业征收高额税，积累大量资本以支持工业的发展。国家对农村、农业的投资非常有限，2002年对农业的投资额为14，883亿元，仅占全国总投资额的14.53%。这些造成农业技术进步缓慢，商品化、专业化程度很低，农民收入下降，生活水平长时间无法得到改善。而对城市，政府利用计划经济体制的力量以财政、金融、价格、福利等种种方式进行投资，加快工业的优先发展，这就不可避免地加剧了城乡之间的差距。　　（三）

5、重城轻乡、城乡之间不同的制度体系是二元经济结构强化的制度原因。在计划经济体制下政府实行了对城市工商业的垄断经营和城乡隔离体制等政策和措施来保护城市中的国有工业企业；同时，采取措施来严格控制城乡间的人口流动，使城乡形成劳动力、资本、生产资料等生产要素互不流动的两个分隔市场。这些强制性的制度使得农业部门所释放出的劳动力及其他生产要素很难向城市流动，只能在农村内部组合，发展农业；而城市过剩的先进技术、设备和人才也不能向农村转移，因而加剧了农村的相对贫困，强化了二元经济结构。由城乡分离经济体制造成的大量剩余劳动力的滞留进一步加剧了中国经济的二元性。城乡隔离的户籍制度，造成了

6、城乡社会保障、福利、就业、资源配置等一列制度的差别，导致了城乡差距的扩大。　　　　二、二元经济结构对我国经济发展的影响　　　　城乡二元经济结构的存在，严重阻碍了我国城乡经济、社会的协调发展，成为制约我国城乡经济、社会协调发展的突出问题。　　（一）使我国农村剩余劳动力转移包袱越来越重。在我国，因为二元社会结构的存在限制了农业剩余人口向城市的转移。由于二元社会结构运行了几十年，人们已经习以为常，积重难返，根本没有想到如何去打破它。故改革开放30年来，我们把乡镇企业作为吸收剩余劳动力的主渠道。但乡镇企业极度分散化的布局，不能形成规模经济，使乡镇企业不具备竞争力，乡镇企业吸

7、纳农村劳动力的能力在一步步消失。有专家估计，我国目前农村剩余劳动力不会少于2亿人，而未来的10年里面，我国还要新增农村剩余劳动力6，350万，这个数字意味着我国即使每年转移千万人，20年后农村剩余劳动力都不会实质性缓解，可以说，我国二元社会结构使得我国农村剩余劳动力转移的包袱越来越重。　　（二）为我国产业结构调整制造了较大的障碍。劳动力首先从第一产业向第二产业转移，然后再向第三产业转移。之所以会出现这种移动，是由于在经济发展中各产业之间出现的收入相对差异造成的，人们总是由低收入产业向高收入产业移动。发达国家产业结构演变很顺利，其前提条件是没有将城乡隔离，人口可以