黔粤区域协调发展的有利因素、不利因素及转化

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1、黔粤区域协调发展的有利因素、不利因素及转化[摘要]文章分析了黔粤区域协调发展具有资源的互补性、文化的同质性、交通的便利性、良好的合作基础、和谐的领导关系五大有利因素的同时，也存在发展观念、经济体制、经济实力、行政区划四大不利因素，提出应通过设立专门的区域协调发展的领导机构、制定黔粤区域协调发展的规范、建立区域利益协调机制、打破行政区划障碍与行政性壁垒四条措施加以转化，以促进黔粤区域协调发展。　　[关键词]区域协调发展；互补；行政区划；利益协调机制　　　　随着经济全球化和区域一体化的不断深入，协调成为区域发展中最为关键性的因素。区域协调发展是一个国家和地区社会经

2、济发展的重要战略，也是社会进步的重要标志。自党的十六大以来，我国对推进区域协调发展的政策要求日益明显，区域协调发展机制不断健全。就贵州而言，与长三角的核心城市上海的距离较远(1500多公里)，要实现贵州与长三角的协调发展不太现实。而由于辐射带动能力有限，贵州与中、西部地区中心城市如重庆、成都、武汉等的区域合作尽管已进行了多年，但对贵州的带动能力不太明显。在这种背景下，抓住“两高”(即贵广快速铁路与贵广高速公路)建设的契机，实现与广东的区域协调发展就显得尤为重要。　　　　一、黔粤区域协调发展的有利因素　　　　(一)资源上的互补性　　黔粤两省区域协调发展能够实现资

3、源互补，广东可利用贵州无可比拟的经济优势帮扶贵州，贵州也可把独特的资源优势转化为经济优势，支持广东的发展。贵州是“三不沿”(不沿边、不沿海、不沿江)地区之一，加上薄弱的经济基础、低下的经贸水平以及落后的发展思维与运作模式，贵州经济社会难以实现跨越式发展，更没法与周边省、区、市进行横向比较。贵州拥有中国能源资源、矿产资源、生物资源、旅游资源、气候资源、中药资源大省之一的得天独厚的自然优势，但经济上不占优势；广东虽然有经济、资金、技术、管理、市场、人才等方面的优势，但资源、能源、劳动力缺乏。黔粤区域协调发展正好能弥补彼此的缺陷。　　　　(二)文化上的同质性　　黔粤

4、两省文化本同为珠江文化的一部分，具有多元的文化内涵，虽然文化内部存在一定的差异，但总体上是同质的，即都具有推陈出新、与时俱进的时代精神与自强自立、反抗外辱的民族精神，尊重人与自然的和谐、人与人的和谐及崇尚勤劳、扬善弃恶的少数民族文化，以及大杂居、小聚居、你中有我、我中有你的和谐共融的民族关系。这种文化上的同质性为两省的合作更加个性化与鲜明化。　　　　(三)交通上的便利性　　200g年“两高”的建设使交通便利程度大大提高，给黔粤区域协调发展带来了新的契机。根据建设方案显示，贵广快速铁路正线全长800多公里，这条铁路建成后，贵阳到广州的时间缩短为4个多小时；贵广高

5、速公路全长870公里，建成后贵阳到广东的行车时间将缩短为7至8个小时。“两高”的建设不仅大大缩短了黔粤间时间与空间上的距离，使两省享有近地缘的优势，为黔粤的深层次合作开辟了道路，促进黔粤区域大市场的形成。　　　　(四)长期优良的合作基础　　黔粤两省具有良好的合作基础，特别是随着泛珠三角区域协调发展的扎实推进、黔电送粤和广东对口支援贵州工作的不断深化，贵州与广东的合作与交流得到进一步发展。尤其是2007年以来，两省的合作进一步加强，以省长林树森率领的贵州代表团多次到广东招商，已签下上千亿元的合作大单，黔穗、黔深已在能源、旅游、农业等多项领域开展了深层次的长期合作

6、。“两高”建成后，两省的合作会在更深、更广泛的领域开展，为两地的区域协调发展奠定了良好的基础。　　　　(五)和谐的领导关系　　两省的高层领导定期交流，关系和谐。贵州省省长林树森曾任广东省委常委、广州市委书记，高层领导间的融洽，为两省的区域协调发展提供了有力的组织保障与领导保障。　　　　二、黔粤区域协调发展的不利因素　　　　(一)发展观念上的差距　　由于历史、自然的原因，贵州长期处于相对封闭的状态，信息闭塞，社会经济水平与社会发育程度相对较低，人们的发展观念也比较落后。在发展经济的过程中，重短期利益轻长远利益、重局部利益忽视整体利益的现象时有发生。所有制结构不合

7、理，民营经济发展落后，各种经济成分还不能有效、平等地参与市场竞争。而广东是改革开放的窗口与前沿阵地，思想观念开放，勇于创新；民营经济发达，是我国南方的技术创新与制造中心；行政管理体制与经济体制改革均走在我国的前列。发展观念上的差距对黔粤区域协调发展手段、方式、利益分配机制等将会产生重大的影响，是制约黔粤区域协调发展的重要因素。　　　　(二)经济实力的差距　　经济实力的差距对区域协调发展既会产生促进作用也会产生阻碍作用。从经济互补看，经济发展水平的差距能使双方产生合作意愿，这种差距还可能成为某种合作的基础。从区域协调发展来看，过大的经济差距会涉及到双方在诸多合作

8、领域的权利与义务平衡的问题。而且，由于