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《对公务员年薪制的思考——佛山市镇长年薪制案例分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、对公务员年薪制的思考——佛山市镇长年薪制案例分析2005阜2月第1期(总第65期)山东行政学院山东省经济管理干部学院学最Joumolof5t~ndotx3Administrationln啪她&5handongEconomlc№nogernent阳nnellns岫钯Feb.2005NO.1Ser.no.65对公务员年薪制的思考——佛山市镇长年薪制案例分析李华君,刘建文(中山大学,广东广州510275)摘要:年薪制作为经济理论的产物被广泛实践于各类企业并倍受推崇.但是,当公共部门忽略其与私人部门的本质差异而引入年薪制时必定会产生
2、一系列问题.实施镇长年薪制的佛山市,极有可能会与制度设置初衷南辕北辙,最终可能会是竹篮打水一场空的结局.关键词:年薪制;个人理性主义;委托一代理人理论;公平理论中图分类号:D630.3文献标识码:A文章编号:1008—3154(2005)01—0004—03ThoughtsaboutSystemofAnnualSalaryLIHua-jan,LIUJian—wen(SunYat—senUniversity,Guangzhou510275,China)Abslract:TheannualsalarysystemastheIesuIIo
3、feconomictheorieshasbeenpracticedinallkindsofprivateorganizationsandhasgotagreatSUCCesSnowadays.WhileitwillleadtoseriesproblemsifthepubHcsectorsneglecttheessentialdifferencebetweenthemselvesandtheprivatesectors.Fushan,whichhaspracticedtheannualsalarysystemoftownheads,i
4、sprobablycontrarytotheoriginalintention.KeyWords:AnnualSalarySystem;IndividualRationalistic;TheoryofAgencybyMandate;,ImpartialityTheory一,什么是年薪制年薪制源起于企业,作为经理人的激励机制在西方国家普遍使用.年薪制报酬计量方式有两种,一种是以产出为计量方式,如计件工资;另一种是以投人为计量方式,如衡量投人要素指标是员工投入到企业的工作时间.这种以时间来支付薪酬的形式就是月薪或年薪.但年薪与月薪最大不
5、同之处在于,首先,年薪制不只是以时间周期计薪,其本质在于根据员工实力(能力和业绩)而非根据年龄,工龄决定工资多少;其核心是在业绩考评的基础上确定薪酬.难点是很难确定年度目标,绩效考核的标准,薪酬结构的合理设计,难以完善风险效益的激励和约束惩罚机制等.其次,年薪制实施主要是针对短期内绩效无法测量的职位,主要应用于高层管理人员.最后,年薪制与月薪制的基本模式不同.月薪薪酬=基本工资+奖金+津贴+补贴,年薪以"基础薪金+效益薪金(或称风险收人)"为主要构成模式.基薪是年度经营的基本报酬,风险收人是年度经营效益的具体体现和年度经营业绩的积累
6、.发放方式可以多样化,一般来讲,基薪会按12个月平均发放,年终根据企业经营成绩考核发放效益薪金或从抵押金中扣除责任人经营不善所带来的亏损;也可以把风险收人按季度奖金形式发放,等等.年薪虽不能完全等同于高薪,但其诱人或激励人的重要部分在于其高薪内容.该制度所以在企业中盛行是由于企业的特殊环境:企业的价值取向首要的是经济生活的交换和回报,从而导致企业对运行效率可以无所顾忌地追求.所以在把效率当作最大追求,而不必考虑过多的社会责任和政治责任的情况下,企业的绩效是容易量化的且在考核中不易失真.这样,人事管理就可以完全以内在需要作为第一动力,
7、随机而动.收稿日期:2004一l1一l1作者简介:李华君(1980一),女,山西长治人,在校研究生,研究方向为行政法制;刘建文(1979一),女,山东日照人,在校研究生,研究方向为政府经济.一4一XUEBA02005年2月第1期(总第65期)山东行政学院山东省经济管理干部学院拳最JournolofshandOngAdmhb廿谢∞Is瞻&Shand~cjEconomicMar~gementPersonn~InS帅的Feb.2005N0.1Ser.rio.65一言蔽之,是否采用年薪制,应该看实施年薪制的前提(即是否可以准确评估个
8、人绩效)是否存在,实施年薪制的成果是否可以实现,即是否可以产生激励作用二,对公务员年薪制的思考2003年4月初,经佛山市委,市政府同意,佛山市人事局,财政局,监察局联合印发了《佛山市规范和完善镇级领导干部收入管理试行办法》,开始对佛山
