抢搭“互联网+”快车 构建县域统计新格局

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1、抢搭“互联网+”快车构建县域统计新格局冷加起贺亮李克强总理在今年政府工作报告中提出，“制定‘互联X+’行动计划，推动移动互联X、云计算、大数据、物联X等与现代制造业结合”。至此，“互联X+”上升为国家战略，在快速改变经济社会结构形态的同时，也不断冲击着政府统计工作理念和管理体系，特别是对身处基层的县级统计带来了前所未有的影响。为此，必须抢抓新一代信息技术发展和知识社会创新2.0机遇，将互联X创新成果与统计工作深度融合，构建现代化服务型统计新格局。一、“互联X+”对县域统计带来的重大影响长期以来，通过“一套表”系统，县域统计建立了“大而全”的指标体

2、系，实现了传统工商业态统计数据“全覆盖”。但在“互联X+”时代，新业态不断产生，“一套表”以外的数据量越来越大，现有县域统计格局已不能满足现代化服务型统计工作需要。(一)互联X催生的新业态迫切需要基层统计工作适应新形势。互联X与传统行业的融合，使得新兴行业插上互联X翅膀井喷式发展。在电子商务领域：X络电商化的普及在城乡获得了广阔发展空间，衍生出的新业态产生了大量数据，却长期未被纳入基层统计调查体系。在虚拟互联领域：非生产性行业越来越兼顾多元，产销结合的比例日渐增加，但生产方X络零售数据依旧没有纳入统计调查。例如，2014年活跃人数达到4.5亿，通

3、过进行支付完成X上经济活动的人数在3亿人以上，单个个体之间的商业买卖难以统计。在传统金融领域：余额宝、微众银行、众筹等互联X金融新形态对传统金融业带来了前所未有的巨大冲击，X络中大量的存贮、支付转移，特别是新生的P2P形态与非法集资仅一线之隔，不仅可能导致“卷款跑路”等给群众利益带来损失的行为，同时在统计数据上更难以获得体现，统计数据无法体现真实发展水平。(二)“互联X+政务”迫切需要基层统计工作适应新要求。为给人民群众提供更加方便快捷的服务，近年来，“互联X+政务”模式被各地广泛采用，将政府管理转向电子政务服务，涉及民生、金融、交通、教育、医疗

4、等领域纷纷触X，实现了“给群众端菜”到“让百姓点菜”的转变，有力推进了简政放权和政府职能转变。一方面，数据信息面向大众化。在“互联X+”时代，数据将实现全社会共享，大批民间咨询、市场调查、X络调查机构的服务领域从商务领域向公共领域渗透，社会公众对数据的需求层次、质量不断提高。这就要求基层统计必须从后知后觉往先知先觉上转变，从被动接受数据往订制数据上转变，从“大而全”数据往贴近基层实际上转变，需要统计的数据更全面、更实用、更快捷。另一方面，用户体验趋向便利化。对非统计人员来说，专业统计数据的利用要求使用者必须具备一定的知识背景，而大多数人没有达到相

5、应的要求，从而出现了使用者与数据之间的沟壑。同时，纯粹的数字早已让普通大众审美疲倦，复杂的表格更是让人望而生畏，图文可视统计程度远远不足，在同样的价值需求下，社会公众可能更加关注统计数据的产品属性，更加注重用户体验，倾心于以可视化和即时交互方式带来的便利性。这就对统计服务的多样化、统计产品的市场化，统计数据发布的人性化提出了更高要求。(三)大数据思维的发展迫切需要基层调查体系适应新发展。当前，全球已经进入大数据时代，政府统计部门不再是海量数据的唯一拥有者，扩大统计资源获取空间、丰富统计产品功能、提升统计信息社会价值成为大数据时代统计工作研究的重点

6、内容，对统计工作带来了三个明显导向：一是需要的数据由“抽样”变为“全部”。从目前看，包括进出口、货币供给、财政等数据在各项相应的行政记录里均可查询，通过整合部门间数据资源，采集、分析所有数据，我们可以在海量数据中找到以往不容易被发现的信息。二是关注的结果由“精准”转为“相关”。目前，物联X的广泛应用使物品和X络充分连接，工业生产、运输物流、终端消费、公共服务等各种交易直接生成可用的数据，这些原始数据虽达不到专业统计标准，但通过放松对容错的要求，分析与生活生产相关的数据往往能创造出更好的结果。三是侧重的内容由“宏观”转为“实用”。人们只需知道“是什

7、么”，而不用知道“为什么”。以淘宝X为例，仅2014年“双十一”一天交易额就超过600亿元，超过一个发达县级市全年社会消费品零售额，由此产生了“淘宝指数”：消费者可以通过查询淘宝购物数据，了解购物趋势，而不是“社会消费品零售总额”、“居民消费价格指数”等统计指标。为此，必须运用大数据思维推动统计部门提升统计服务能力，提高数据挖掘分析能力，拓宽统计产品服务范围，树立政府统计权威性。二、“互联X+”背景下县域统计存在的突出问题要在“互联X+”背景下加快建设现代化服务型统计，当前县域统计工作中还存在诸多制约因素，主要有以下四点：一是基层统计基础无法适应

8、统计工作新要求。突出表现在三个方面：①基层统计队伍不够稳定。统计工作对人员的专业性、连续性要求较高，培养一名基层统计人员，从接触报表到完