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1、我国企业会计准则国际趋同的历史演进及其启示管理荟萃暑——●●誓我国企业会计准则国际趋同的历史演进及其启示李卓1【=前,我国的企业会计准则在内容上已经基卜一-本实现了与国际会计准则的趋同,但回顾H趋同的历史.我们可以从中获得一些有助于未来持续趋同的有益经验一,我国企业会计准则国际趋同的历史进程(一)萌芽阶段——1978年党的十一届三中全会至1992年《企业会计准则》颁布前1978年底我国会计进入到由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨变型的全面改革阶段为了适应对外开放的需要.财政部先后制定了针对涉外企业的会计制
2、度.在许多方面吸收了国际会计的通行方法.为吸引外资,扩大开放奠定了基础.1981年起《会计研究》等专业杂志上开始出现对国际会计准则委员会颁布的各项会计准则的翻译,介绍.1987年后.随着中国会计学会"会计基本理论和会计准则专题研究组"的成立.我国会计准则的研究进入有组织的阶段.在这一形势下.财政部会计司于1988年10月31日成立了会计准则课题组.该课题组举办了多次会计准则专题研讨会.并发布了我国会计准则的讨论稿和征求意见稿.(二)初步发展阶段——1992年《企业会计准则》的颁布至1998年《股份有限公司会计制
3、度》颁布前经过长期准备.1992年11月30日,经国务院批准,财政部以部长第5号令的形式,签发了《企业会计准则》(后改为《基本会计准则》,与具体准则相对应)和《企业财务通则》,13项行业会计制度和1O项行业财务制度(简称"两则""两制"),结束了计划经济的会计模式,确立了与市场经济相适应,并与国际惯例初步协调的企业会计规范,成为我国会计标准国际化的一个里程碑.但是我国当时的基本准则和原先的统一会计制度并无二致."中国特色"仍占绝对比重.为此我国加大了会计准则的建设力度.财政部会计司自1994年2月14日起陆续发
4、布了具体准则的征求意见稿.并从1997年开始陆续发布了多项具体会计准则(三)快速发展阶段——1998年《股份有限公司会计制度》的颁布至2001年新《企业会计制度》颁布前为了进一步适应由计划经济体制下的会计向社会主义市场体制下的会计转变.1993年12月颁布了第一次修订的《会计法》,并且在进行"两则""两制"改革的同时,财政部与国家体改委联合发布了《股份制试点企业会计制度》,199810暖勉圜舢年第3期年又进行了修订,形成《股份有限公司会计制度》,适应了我国企业改组上市以及在境内外发行A股,B股,H股对外筹资的要
5、求,对于国有企业改革,推行现代企业制度.建立和发展我国的资本市场发挥了重要的作用.2000年,国务院发布了《企业财务会计报告条例》,财政部以此为依据,下发了《企业会计制度》(四)基本趋同阶段——2001年新《企业会计制度》的颁布至2006年新《企业会计准则》颁布前《企业会计制度》从解决会计的国际协调出发把具体会计制度与具体会计准则有机结合在一起.从而既配合了会计准则的实行.有效解决规范上市公司会计行为的问题.又适合了我国的特点及广大财会工作者执业素质.解决了规范非上市公司会计行为的问题.将我国的会计准则国际化进
6、程向前推进了一大步.同时考虑到我国的特殊国情.又于2001年修改了包括债务重组等在内的五项具体准则.基本取消了公允价值,改为原先使用的账面价值.但是.随着会计准则国际趋同势头的不断涌起.我国会计准则委员会CASC与IASB的专家多次协作,最终促成了新的《企业会计准则》的颁布.2005年11月8日.CASC与IASB签署联合声明指出.我国企业会计准则体系实现了与国际财务报告准则的趋同.(皿)持续趋同阶段——2006年新《企业会计准则》的颁布至今2006年2月.我国财政部发布了1项会计基本准则和38项会计具体准则,
7、1O月发布了企业会计准则应用指南.完善了我国企业会计准则体系.既实现了与国际财务报告准则(IFRS)的实质趋同.又适应了中国市场经济发展的现实需要.向国际趋同迈出了一大步.2oo8年国际金融危机爆发后,二十国集团(G20)峰会,金融稳定理事会(FSB)倡议建立全球统一的高质量会计准则.将会计准则问题提到了前所未有的高度.为了响应G20峰会和FSB倡议,制定发布了中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图.中国企业会计准则已与国际财务报告准则实现了实质性趋同.为持续全面趋同奠定了扎实基础二,我国企业会计
8、准则国际趋同进程中取得的成绩(一)适应中国国情.稳步推进会计准则国际化进程会计准则作为一种社会规范.是一定社会经济制度的产物,它总是与一定的社会经济环境相适应的.而国际会计惯例是一个比较广泛的,不确定的概念,是经过广泛提炼后为会计界大多数国家认可的会计规范因此.在会计准则国际化改革的道路上.我国企业会计准则体系与国际会计准则的趋同采取了积极,稳步的推进方式.例如,我国先期采用了会计准则
