公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施(1)

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1、公安机关稳妥防处群体性事件的对策和措施(1)内容提要群体性事件的频发，影响了和谐社会的构建。公安机关在预防和处置群体性事件工作中不能被动应负，无所作为，亦不能简单依法办事，不顾后果。应做好“构建预警机制，练好预警队伍，运用预警准备，把握时机，果断出击”等方法策略，稳妥处置好群体性事件，以稳定保障和谐社会的构建。关键词公安机关预防处置群体性事件随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的纵深发展，各种利益群体之间的利益冲突引发了程度不同的社会震荡，由此产生不断上升的群体性事件，造成纠纷与冲突的范围扩大、尖锐和对立的程度加剧，影响了社会稳定。而社会稳定不仅是和谐社会的重要内容，

2、也是实现社会和谐的基本保障。因此，如何充分发挥公安机关的职能作用，积极预防、妥善处置群体性事件，全力维护社会安全和稳定，以稳定保障社会和谐，成为公安机关面临的紧迫课题。通过下面的例子，共同探讨预防和处置群体性事件的有效手段。2005年2月22日，广西贵港市港南区木梓镇发生了“木梓2·22”群体性事件。事件是大东村覃某与该镇新莲村黄某因摩托车相碰发生口角，双方纠集上百名村民进行闹事。新莲村200多村民，不听公安民警劝阻，两次冲破公安机关设置的人墙警戒线，手持铁棍、木棍、农用工具等涌向大东村砸烂该村部分房屋玻璃、摩托车等物品，后又冲进大东大酒店砸烂餐具、桌椅、门窗等物品，并派人到

3、距离木梓镇3公里处用车和水泥砖设置路障，阻止公安民警、党政干部进入现场处置。为控制事态进一步恶化，采取了以下措施：一是驱散聚集的村民；二是排除路障，疏导交通；三是依法传唤组织者、聚众闹事策划、打砸的嫌疑人共55名。四是全面收集违法分子的违法犯罪证据；五是派员做村民的思想工作；六是组织预警人员100多名待命，严防事态进一步恶化。24日，木梓镇新莲村近300名村民聚集到镇政府反映情况。贵港市公安局采取的措施有：一是启动预警民警120名赶赴现场。二是做好维护现场秩序工作，防止发生冲突。三是对有犯罪行为的55名村民依法刑事拘留；四是公布事件发生的真相；五是派人调查事发生的深层次起因，

4、并做好善后工作。根据调查，木梓镇发生“木梓2·22”群体性事件，看似偶然，其实背后有着深刻而复杂的原因。一是大东村人比较富裕，而新莲村人的人口多，双方都瞧不起对方；二是不少新莲村人到大东村的大东酒店吃饭喝酒不给钱，造成积怨；三是新莲村人在木梓街经常受到大东村人找茬。双方怨恨日积月累，不断增多。从表面上看是覃某和黄某因小纠纷引起，其实这只是导火线而已。后来事情越闹越凶，主要是许多不明真相的村民被煽动而起。在调查新莲村人为何起来闹事时，一部分人说是“新莲村一青年被大东村人砍去三个手指”，另一部分人说是“大东村人向新莲村人勒索3万元”，说明大多参与者根本就不知道是起因什么，但他们来

5、参战的共同心态是“大东村人有钱，我们村人穷，他们瞧不起我们，早就想出这口气了”，并且个个都扎有红布条。由此可见，这起群体性事件的发生是一些矛盾长期积累、利益分配不均而爆发的，在骨干牵头、造谣，不明真相的群众参与下产生的。每起群体性事件的发生，共性的问题都与权益息息相关。权益不公正问题所引发的社会风险，直接引发或加重失业、群体上访、社会治安恶化等系列问题的出现。人民群众的权益受到侵犯时要求保护，当得不到有效保护或解决时，他们往往在不闹上级不知道、不重视的错误思想支配下，争取纠集民众、闹大事态、武力对峙、群体上访等方式，希望通过过激的行为来解决，保护他们的合法权益。但总的来说，群

6、体性事件发生的原因是复杂的、多样性的。公安机关不但要收集、掌握群体性事件有可能产生的因素、苗头，还要积极主动地提出预防、处置群体性事件的有效对策和措施。一、构建信息灵敏，制度完善的预警机制很多群体性事件未能预防的重要原因是没有构建“早发现、早报告、早控制、早化解”的预警机制。构建预警机制，一是建立多层次覆盖整个社会面的情报信息网络系统，把工作触角延伸到各个领域、各行各业，及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态。包括在市局一级建立预警信息中心，在科所队建立预警信息工作站，实行预警信息全警采集；广泛发展信息员，对事件多发单位和群体进行社会调查，关注社会热点问题，收集相关情报信息

7、，重点研究涉及群众切身利益的突出问题。如国企改制、职工下岗分流、征地拆迁、集资还兑、农民负担、土地承包等热点问题以及伴随市场经济体制建立而出现的社会弱势群体问题．预见可能引发群体事件的苗头，及时分析重大政策措施出台可能对社会带来的影响，组织专门力量开展民意民情调查，了解社会民众情绪和社会心理。二是健全不稳定因素排查制度，加强基层基础工作，防范重心下移。科所队等基层单位实行矛盾定期排查制度，对排查出的不安定因素，实行台账管理。三是健全矛盾纠纷调处制度，完善矛盾纠纷调处防范网络。特别是基层所队管理系统化的地