当前新农村建设中存在的问题及对策研究

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1、当前新农村建设中存在的问题及对策研究当前新农村建设中存在的问题及对策研究中国人民大学马克思主义学院倪进一、新农村建设中存在的问题在今年三、四月份农业部组织的对全国18个省的200多个县进行的“建设社会主义新农村百村调研”考察活动中发现，当前各地的新农村建设目前都已起步，开局良好，在一些地方实施的“社会主义新农村建设示范行动”试点工作也次第展开，其示范效应也开始凸现。但是有些地方在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区，这不能不引起我们的重视。这些问题主要有：1、存有明显的项目依赖思想，乱占耕地的现象严重。一些地方把发展片

2、面地理解成抓项目。在河南某县的一次开到村支书一级的千人工作会议上，县领导号召县乡村三级都要“抓项目”，提出：“抓项目就是抓发展，坚持项目统揽不动摇。”会议要求各乡镇、县各职能部门都要积极与国家、省、市有关部门沟通，争取上级支持，努力让县里更多的项目报上名、排上队、进规划，力争获得政策性项目资金较上年增长lO%以上。这给人一个明显的感受就是一些县乡干部把建设新农村———这一农村面临的全面发展机遇片面地理解为“要钱”的机遇。河南省唐河县一位镇党委书记说，现在国家对农村的扶持项目比以前多了好几倍，对于基层来说，大项目要跑，小项目更

3、要跑。这种论调绝不是个别人的想法。在基层干部心目中，凡沾着“项目”的事热情就高，反之，工作积极性就不大。在这种错误认识的指导下，一些干部热衷于跑项目、要项目，从而忽略了“总体规划”、“民主管理”这些基础性工作，在争着“跑项目”风气的推动下，一些部门也会以支持三农为名，由部门造预算，积极向国家要钱要项目，使国家财政投入分散，削弱了杠杆作用。更为严重的是项目引进来之后，为了盖工厂搞产业，就想方设法在耕地甚至是农民宅基地上动脑筋，由此造成的后果不堪设想。刚刚发布的2005年国民经济和社会发展统计公报显示，去年全国净减少耕地36.2

4、万公顷，全国耕地面积仅剩约12200万公顷。如果再这样盲日乱上项目的话，我们迟早要付出沉重的代价，无法向子孙后代交代。不难看出，一些地方存在的“项目依赖症”是新农村建设的一个误区。2、由政府包办代替一切，农民参与不进来。应该承认，地方政府和部门对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性是非常高的。工作力度也很大，但是由于受长期形成的思维定势的影响，一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有

5、很多县乡的新农村规划，是规划部门做出来的，农民没有说话的机会，这一切都严重挫伤了一部分农民的积极性，在由政府主导的强势作用下，一些农民也忽略了自身的存在，没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，要不要农民支持和拥护，对抓建设促发展没有区别。在甘肃省凉州区达桐村，一些群众竟说，“啥农村，都是干部的事儿；刮风呢，老百姓还不是一样活”。尽管如此，大部分农民知道新农村建设事关自己的切身利益，有愿望参与进来，这一切都说明了只要政府引导得当，农民群众会积极投身其中的，并愿意参加兴修基础设施、改善生产生

6、活条件等劳动，以造福自身。3、盯着村容村貌作表面文章，大搞样板工程。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房、扛着锄头进电梯……这些看似夸张的现象，却成为一些地方在建设社会主义新农村中追逐的样板。不少地方流行着“小康不小康，关键看住房”的说法，认为只要“门面阔了”就是小康。这种不切实际的做法误导着一些地方搞新农村建设的思路，在实践上容易劳民伤财，增加了农民的负担，使新农村建设在农民群众心目中大打折扣。一些地方干部也未能正确处理好新农村建设与村庄建设的关系，对于新农村建设，他们头脑中存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两

7、三年工夫就能建成新农村，索性提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，而不顾做法的可行性以及农民的自愿与否。一些地方的规划不切合农村实际，损害了农民利益。成都市双流区昆山村按照规划统一建造新房，将农民集中居住，所有房子都呈欧式风格，外观非常漂亮。但村民朱金全为此花了4万元钱，其中还向银行贷了1万元款。现在对于他来说，最大的烦恼是如何偿还贷款。福建漳州市平和县坂仔镇西坑村号召农民建起了40多幢黄白相间的小别墅，成为当地政府大力宣传的明星“小康村”，但西坑村却因此欠下130多万元贷款，成为当地百姓沉重的负担和挥之不去的心病。4、

8、政绩为先的思想严重，试点村示范作用不明显。少数县乡干部头脑发热，热衷于立招牌，不想干真事，把新农村建设当作是自己政治上升迁的大好机遇，全然不顾实际情况和农民意愿，实施“达标工程”、“限时工程”和“指标工程”，希望在短期内就搞出“政绩工程”米。一些地方的“十一五”规划规定，20户以上的村都要