民事检察监视之系统定位与理念变迁

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1、民事检察监视之系统定位与理念变迁我国民事诉讼法规定了民事检察监视制度，这一制度在具体运作方面存在不少有待进一步和解决。一项工程的具体实施需要首先领会设计意图，同样，民事检察监视制度的实施也需要首先明确这一制度的设计思想，确定其作用和功能定位。本文拟考察民事检察监视制度在民事诉讼制约监视系统中的定位，并对不同时期及不同国家立法者设计这一制度的理念变迁进行探讨，笔者以为这是完善民事检察监视制度的宏观熟悉条件。一、民事诉讼之制约监视系统与民事检察监视之定位民事诉讼中的制约与监视系统作为一种制衡与约束机制，旨在通过相关主体之间权利、义

2、务的公道分配与相互作用，建立的诉讼结构，防止和纠正诉讼上的各种偏失与错误，从而实现诉讼公正。制约与监视是一个多元化的系统，即制约与监视的途径、方式和不应当限定于某一个方面，否则这一机制的作用就难以充分发挥。（一）民事诉讼中制约监视之内系统与外系统民事诉讼中的制约与监视系统首先区分为内系统与外系统。所谓内系统即民事诉讼关系中各主体之间的制约与监视系统。制约与监视是民事诉讼法律关系的内容之一包含于民事诉讼法律关系中的制约与监视系统体现了法院与当事人、其它诉讼参与人相互之间的制约与监视，它包括法院与当事人之间的制约与监视关系，法院与

3、***之间的制约与监视关系，以及法院与证人、鉴定人、翻译人之间的制约与监视关系等方面。民事诉讼中制约与监视的外系统即来自诉讼法律关系主体之外的组织和职员对诉讼活动的制约与监视系统，通常被称为监视系统，此种监视系统，主要包含党政监视、新闻监视、法学家监视和公众监视等方面。需要特别指出，外系统作为来自社会并对诉讼形成的制约与监视，不应当仅仅理解为对法官的制约和监视，而应当理解为对诉讼中各主体活动的全面制约与监视。由于法官的行为在诉讼中尽管是主导的方面，但不能代表诉讼活动之全部，诉讼公正之因素除了法官的行为外，还包括其他诉讼参与人的

4、行为因素。（二）民事诉讼中制约监视之自系统与他系统民事诉讼中的制约与监视机制从法院组织的角度可以分为自系统与他系统。法院组织内部的制约与监视机制称为制约与监视之内系统，包括上下级法院之间的制约与监视，以及法院自身各部分之间和不同职员之间的制约与监视。研究民事诉讼中制约与监视的自系统，实质上就是从民事诉讼制约与监视的视角，研究法院组织设置的科学性与公道性，研究法院组织各级别、各部分之间的工作关系。狭义来说，自系统是法院组织法方面的研究内容，但与诉讼关系极为紧密，以致我们研究民事诉讼中的制约与监视机制决不可忽视这一重要内容。民事诉

5、讼中制约与监视的他系统是指法院组织及其职员与诉讼的其它主体之间的制约与监视。（三）民事诉讼中制约监视机制之职能化、程序化系统与非职能化、非程序化系统民事诉讼中各种相关主体之间的关系纷繁复杂，民事诉讼法和人民法院组织法在一些方面规定了特定主体在诉讼上制约与监视其它主体的权利和义务，由此建立了法定化的制约与监视关系，可称之为制约与监视的职能化。这种职能化的制约与监视多被赋予程序操纵的规定，以便使其具有可操纵性和规范性，可称之为制约与监视的程序化。法院组织内部及其相互之间的制约与监视（自系统）以及法院与其它诉讼法律关系主体之间的制约

6、监视（内系统），是职能化、程序化的制约与监视机制，除在法院组织法上和民事诉讼法上有职能化规定外，还在民事诉讼法上实现了程序化。民事诉讼中制约与监视的外系统，通常在法律上未作规定，但是这种社会监视机制的实际存在却是诉讼程序***化乃至法律制度***化的重要体现，其非职能化、非程序化的特点不仅不影响它存在，反而成为其生存的基础。首先，职能性、程序性规定具有难以避免的盲区。其法定化、规范性的特点，决定了不同角色之间必须依据法律的规定（如时间、方式、效力等）实施制约和监视，这就产生两个题目：其一，法律规定失当，决定了职能化、程序化制约

7、、监视系统的失当，法律规定固然可以不断完善，但永远不可能达到至善至美。其二，法律规定即使是完善的，依据这种规定所实施的制约与监视同样也不会是万能的。举例来讲，当事人不服一审判决，可以在１５日内提出上诉，这无疑为当事人提供了一种制约法院的法定手段，时限的规定确是必要的，但是，超出时限这种制约手段便不复存在，假如判决确有失当，上述这种制约手段就难以发挥作用。由此两点可以看出，职能化、程序化的制约与监视机制具有必然的“盲区”。而非职能化、非程序化的制约与监视不受法律规定的时间和空间的限制，通过自身发挥作用的方式和途径，对诉讼中的各主

8、体进行监视，并对将来的诉讼发生影响。