使论公务员的素养和素质

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1、论公务员的素质和素养党的十八大对新时期新阶段党的建设做出了总体部署，提出了全面提高党的建设科学化水平的八项重要任务。其意义是：我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。解决这两课题的核心就是提高公务员的素质和素养。目前，国内关于公务员素质的概念还没有统一的定义，有的学者认为，公务员素质就是指

2、公务员自身的基本内在条件，一般包括政治理论素质、思想道德素质、文化业务素质、身体心理素质等。也有的学者提出，公务员素质是指公务员所具有的品格、人格、气质状况、及其拥有的能力、知识水平的总和。1993年我国颁布《国家公务员暂行条例》以来，经过十几年的努力,我国已经基本确立了一支依法管理的、稳定的、素质较高的国家公务员队伍。公务员素质综合体现了公务员良好的品行、文化素养、健康的身心与社会主义理想信念所要求的基本准则。它是党的干部队伍的整体水平的体现，也是社会主义事业兴衰成败的关键。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》十一

3、条规定，公务员应当具备下列条件：（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力，从这些规定来看，实际上它规定了公务员应该具备的基本素质。因此，公务员素质包括政治素质（拥护宪法等）、思想道德素质（良好的品行）、心理和身体素质（身体条件）、专业知识和智力素质（文化程度和工作能力）等。公务员的素养是良好的品行、文化素养、健康的身心与社会理想信念所要求的基本准则的综合体现，也是公务员所具有的品格、人格、气质状况及所拥有的能力、知识水平的总和。因此素质是基础，素养是素质的外在表现，二者相辅相成。提高公务员

4、素质进而强化干部素养的方法和途径很多，结合自己的实践，我认为应该从以下五个方面抓起：一、构建科学的公务员分类制度公务员分类制度在整个公务员制度中占有重要的地位，它是公务员管理工作的基础，也是提高公务员素质的前提条件。因此，建立健全科学的分类制度，对提升公务员素质具有举足轻重的作用。构建科学的公务员分类制度需要从两个方面着手，一是明确分类制度的分类原则，二是提高分类制度的法律效力。二、加强公务员能力建设公务员能力建设是一个世界性话题,更是中国特色社会主义公务员队伍建设的核心环节和工作着力点。当前，我国改革与发展进程迫切需要转变政府职能，建设公共服务型政府，为公众提供更好的公共服

5、务。因此，为适应形势发展，加快公务员公共服务能力建设显得极为重要。三、完善公务员考录与考核制度随着我国公务员制度改革的不断深入,如何建立健全公务员考录与考核制度已成为党和政府，以及社会各界普遍关注的问题。如何在客观地分析公务员制度存在的弊端的基础上,提出切实可行的对策措施,对完善公务员制度、于加强公务员管理、克服政府用人环节的不正之风，提高公务员素质、提高政府工作绩效。都具有重要的实践意义。四、健全公务员激励机制通过健全公务员激励机制，从而是激励措施具有针对性和及时性，并通过有效运用激励方式，充分考虑公务员的个体差异和不同层次的公务员在不同时期精神方面的需求。重视精神激励，使

6、公务员具有归属感，从而调动公务员的积极性和创造性，对于培养和提升公务员素质具有积极的促进作用。五、建立和完善公务员监督制约机制建立和完善公务员监督制约机制,是促使国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉政勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常行政管理秩序的重要手段。同时，也是加强公务员队伍建设,提高公务员道德素质,建立廉洁、高效、勤政、务实的公务员队伍的重要保证。目前，公务员监督制约机制不完善，一定程度上影响了行政机关的效能和公务员素质的提高，因此，建立和完善公务员的监督制约机制迫在眉睫。参考文章[1]张志坚，唐铁汉.建设高素质的国家公务员队伍[M].北京：国家行政学

7、院出版社，2000.[2]魏艳杰.知识经济时代对公务员素质和能力的新要求[J].内蒙古财会,2003,(11).