关于对高校财务管理制度改革的几点思考

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1、关于对高校财务管理制度改革的几点思考　　现行的高等学校财务管理制度是在我国现有的高等学校管理模式和特定的社会经济条件下产生的。从未来的发展趋势看，财务管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在变革和创新的内在要求，这使高等学校财务管理体制改革得到进一步推进和深化成为可能。本文就如何改革高等学校财务管理制度作几点思考。　　一、现行高等学校财务管理制度的基本特点　　高等学校会计制度是一个区别于企业和行政行业的会计制度。因此，高等学校财务管理制度也有其自身的特点，现概括如下。　　(一)各高等学校预算编制原则基本上是在

2、坚持收支平衡的基础上。　　(二)预算收入形式比较单一　　(三)高等学校预算支出的编制特点，通常做法是遵循统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则　　(四)目前的预算管理形式较前些年有了比较大的调整　　(五)高等学校目前执行全额事业单位的会计制度，其中一项重要的会计核算原则是收付实现制基础　　(六)其他方面的管理形式　　比如应收及暂付款、现金、银行等管理和企业的管理核算办法无大的差异。　　二、结合上述特点，对高等学校财务管理体制革新的几点思考　　一个优良的符合高等学校实际情况、使得高校教育机制良好运行的财务管理制度，犹如高等

3、学校教育机制运行的润滑剂和添加剂。能够有力推进教育事业快速、平稳地发展。因此。对财务管理制度进行及时革新，使之为学校的教育事业服务就显得尤其重要。　　(一)在预算编制方面　　高校预算的编制应该突破以前的框架约束，条件许可的高校可实行结余及赤字预算，编制结余预算报告通常容易被大多数人接受；编制赤字预算，目前还不为多数人认同。笔者认为，在特定时间内编制的赤字预算，对高等学校中长期科学发展、科学规划有着深远的积极意义。　　1、多方筹集资金，能够集中财力在短时间内办大事，使办学条件得到明显提高，提高科研水平，提高自身在同行业中的竞争力

4、，能够打破常规的发展方式，抓住机遇促发展。　　2、编制赤字预算在考虑到财务费用和未来通货膨胀对教育资金的影响以及高等学校所获不动产、无形资产的升值等方面之间来综合权衡。利大于弊是毋庸置疑的。　　3、本文所提的赤字预算是一个暂时的而不是永久的赤字预算报告，在高校发展的中长期内，赤字应逐步减小直至消除。改变预算以年为期的预算形式，或者补充编制中长期预算，使期间年度预算和学校的中长期发展规划结合起来考虑，年度预算和高校的中长期预算相互印证、连贯，从而可以突破现有的，也是长期保持的年度预算模式。如果能够在这点上走出新路子，进行大胆的尝

5、试和探索，确实能够更加充分地体现出资金的使用效益，克服过去学校预算编制带来的短期行为。使得学校资金能够在未来相当长的时期内实现真正意义上的动态平衡。也就是说。允许部分年度的预算结余和赤字预算的真实存在，实现自我调节，从而使高等学校的预算报告更加贴近实际，在解读高等学校预算报告文件时可以清晰地看出各高等学校事业发展的方向、事业效果和事业的中长期规划。　　(二)高等学校的办学理念应该是在优化教育结构和教育效果的前提下，形成多元化的经济实体和收入形式多样化的经济主体　　现有高等学校是在政府的领导下。高校拥有相对自主权的办学模式，由于

6、高校办学的这一特点形成了目前相对单一的收入形式类型，高等学校应该走和有经济实力的企业相结合的路子，将人才的培养和企业的内在需求紧密联系在一起，所培养的人才要和地方经济、文化、教育紧密结合。要在取得政府财政补助的同时寻求大企业的财力支持，使高校的科技成果优势顺利转化为先进生产力，创造良好的社会效益和经济效益，从而形成良性互动、相辅相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育发展基金会。这便是多方筹集资金、办好教育的努力与尝试，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一个良好开端。但是这仅仅是个开端。需要高校做的工作还很多。要打开思路，办实办

7、好，在培养人才方面走出新路子，扩大高等学校的经济容量，提高高等学校承受　　一是创造执行财务会计制度和财务管理制度的良好环境，保证财务会计制度落实到位。　　二是建立会计人员的综合评价激励机制，加大对财会人员的培训力度。新制度建立运行后，帮助高等学校理解新制度的内涵，很好地执行新的会计财务制度。　　三是多方面、全方位地提高财务人员的综合素质。提高他们的专业判断能力和职业道德水平，保证财务会计制度改革的顺利完成。　　本文为对高校财务管理制度改革的初步构想，涉及改革的政策措施还需深入研究。