宪政与民主的表达（一）

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1、“宪政”与“民主”的表达（一）【英文摘要】Accordingtotheanalysisof1986itemsjournalrubricstat,duringtheChinesesocialandpoliticalmovementfrom1940to1947,thechangeofthediscourseofConstitutionalismandDemocracyhadthreebasicrulesedtime-effectiveness,deviationandcontextuality.ThediscourseofConstitutionalismconveyedthevoice

2、ofintellectsinsideofthepoliticalsystem,ocracyconveyedthevoiceofintellectsoutsideofthepoliticalsystem.MaoTse-tungsaocracyies,conformthepoliticalstrengthalloverthecountrysoastoconstructaneent,Maobroughtforocracy.InmodernChina,ConstitutionalismandDemocracyconfrontedoldasortofne;Democracy;Discourse

3、;theHistoryofConstitutionalThoughtsofChina;MaoTse-tung【正文】　　2008年是中国立宪百年，也是中国改革开放及新时期法制建设三十周年。在这个大小传统交汇的历史关口，“宪政”这个概念本身却引发了激烈的争论。[①]令人遗憾的是，争论双方均未关注到中国近代语境下宪政话语的丰富内涵，这与长期以来我国学者对此问题的忽视不无关系。[②]本文取样1940至1947年间中国社会政治运动（体制内外的政治抗争与改革）中的史料，对宪政与民主话语做初步的研究，以期达到窥斑见豹、查漏补缺之目的。本文以统计方法配合文献分析，利用统计结论提出问题，然后通过相关

4、文献和史实的分析，探讨话语背后的法理与事实基础，进而对毛泽东“宪政是民主的政治”这个典范性定义做出一种语境化的合理解释，并以此为基础，对中国近代宪政建设进行反思。　　一、研究数据库的构建与理论预设　　本文进行统计分析的对象是自建的1986条期刊篇名数据库，该数据库由笔者借助以下两个数据库的资料组成。一是《民国时期期刊篇名数据库》（2006年版）[1]，利用此数据库对1940至1947年的期刊篇目中含有“宪政”、“民主”、“宪法”、“国民大会（国大）”四个关键词的刊物进行检索，并删除篇目中是法律法规名称、短讯、人名、地名、机构名等无用、重复信息，保留1925条篇目。二是《民国时期宪政论

5、文篇名索引》[2]，从该索引中获得上述四个关键词的有效信息共计61条篇目。　　本文的研究对象是宪政话语与民主话语（后文提及的“宪政”、“民主”等词均加引号以特指是相关话语）。[③]但为了辅助分析，笔者还对“宪法”、“国民大会（国大）”进行了检索统计。选取四个关键词的理论预设有两个方面：　　首先，四个话语均呈正相关性。当代中国有关“宪政”概念的研究与争论，从事实及学理上都无法绕过毛泽东“宪政是民主的政治”这个典范性定义。[④]因此，预设“民主”为“宪政”的辅助话语。基于宪政的前提是要有宪法之存在的学理，选择“宪法”。基于国民大会（国大）的制宪和民意代表的功能，且国民大会本身又是民主的制

6、度体现，因此选择“国民大会（国大）”。　　其次，影响篇目关键词数量变动的主要因素是政治。新闻学界通说承认媒体的双重属性：政治（阶级）属性和商业属性并存。在1940年代除了《申报》等一些著名的都市报和小报外，许多有政党背景的报刊商业元素较低，主要扮演政治宣传工具，而非现代的文化消费品的角色。媒介的生产主要是因为政党的政治需要，次要才是获取商业利益。因此，对媒体内容的支配是自上而下的，而非自下而上的。另外，媒体和的关系上，媒体扮演的是“把关人（守门人）”的角色，传播者（媒体及其编辑）都不可避免地要站在自己的立场与视角上，对信息进行筛选与过滤。因此，篇目关键词数量变动未必都反映社会需求（社

7、会关注度），但一定反映了刊物或政治倾向或政治背景。　　为了便于统计，笔者假设在短时期内特别是同一年度内，媒体的总数量和数量变化波动不大，此二者可以被看作为恒量。通过对媒体数量和数量两个因素的排除，作为社会知识群体的一种知识生产方式（写作）本身，以及这种写作的结果（相关文章数量的增减），就成为社会政治、舆论、观念变化的一面镜子。　　根据上述数据库的统计，可以看到1940至1947年四个关键词基本概况（图1），并以此得出“宪政”与“民主”的三大基本规律。　　二