固定资产管理中存在的问题及其对策

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1、固定资产管理中存在的问题及其对策常山供电局严华杰根据国X公司及省公司的统一布置，我局于今年对全局的固定资产进行了一次彻底的清查。在进行固定资产清查过程中我们发现由于供电企业作为一个行业自然垄断的企业，因其固定资产有其特殊性，分布地域广，遍布全县的每个乡、镇、村；固定资产与值易耗品的划分界限不够量化，有些模糊；资产变动比较频繁等原因，目前在我们的固定资产管理中还存以下几个主要问题：一是固定资产的帐、卡、物各不相符。在清查中我们发现由于管理工作不是很到位，特别是财务对固定资产的信息与资产实物管理部门及使用部门的实际信息不对称，因而帐、卡、物不符的现象较为

2、严重,特别是帐物不符的现象较为普遍。二是供电企业的固定资产产权结构较为复杂，投资的主体较多，因而产权界限不明晰。许多产权不明晰的固定资产局资产使用部门及资产的实物管理部门已作为局有资产建卡入帐，但是财务部门由于无正规手续，信息的不对称而无法入帐，从而造成家底不清，产权不明的现象。三是供电企业的资产结构不合理，一方面闲置资产较多，特别是不需用、未使用及由于技术进步而不再使用的固定资产较多，而另一方面确实需用的资产质量不高，资产的成新率较低，严重影响供电企业的供电可靠性和安全正常供电，待报废的固定资产数量较大。比如我局纳入本次清查的固定资产原值总量为55

3、07.3万元，净值为3220.7万元，成新率仅为58.48%；经过清查待报废的固定资产原值总额为490.57万元，净值为42.26万元，达到总清查固定资产总额的8.9%；而待报废的资产报废后，固定资产的成新率就达到了63.36%，提高了4.9个百分点。四是固定资产的管理制度不足，管理X络不健全。在局现有固定资产管理工作中，只有一个固定资产管理办法，而且办法中对各职能部门在固定资产管理中的责职不明确，流程不明晰，特别是对固定资产的实物管理部门在固定资产管理中责任规定的不具体，因而造成各职能部门职责不清，协调流程不畅；同时固定资产的管理X络不建全，在县局

4、尚未建立资产管理的二级管理X络，造成资产保管使用部门无人对固定资产进行管理的现象。五是固定资产的入帐时间严重滞后，一方面造成大量的完工资产因为决算滞后而未能及时入帐，长期挂在建工程，形成企业无法正确计提折旧；而另一方面在企业在固定资产的报废、出售、技改时，由于内部协调机制不畅，在财务上反映滞后，造成资产帐实不符、折旧不实的情况；同时对于资产报废中的财产损失不能及时得到批复，也可能造成税务上的损失。供电企业之所以在固定资产管理中出现上述问题，分析其原因首先是领导不够重视，其次是电力企业的由于长期受传统的计划经济模式的影响形成的相对落后的管理理念。固定资

5、产的管理应该是一个X络管理的过程，靠一个部门的管理是无法全面进行的，单位领导是企业管理的最上层，只有通过企业最高决策层引起充分重视，一个企业的固定资产价值管理部门、实物管理部门和使用保管部门才能形成一个完成整的管理X络有效地对企业资产进行管理；同时由于长期以来供电企业存在重投入、轻管理的观念，作为企业领导只关心财务报表的资产数额，而轻视了资产的管理工作是造成上述问题的重要原因之一；其次，由于历史的原因，供电企业的固定资产投资主体多，产权结构很复杂。在本次清查过程中发现固定资产的投资主体中既有县级供电企业自行投资建造的，也有用户投资建造而实际上已属于供

6、电共用资产的，有地方政府投资的；也有地方政府采用集资方式建造的，有城农X改造投资的；也有有关部门补助，相关用户集资及供电企业出资拼盘共同建造的，有用户投资后又有供电企业出资改造的；也有供电企业出资建造而有用户出资改造的，以上各种投资渠道形成的资产又因各种原因产权关系没有及时得到处理。由于种种上述原因造成供电企业的固定资产产权结构极其复杂，产权关系不明确。同时由于供电企业的固定资产价值管理部门及实物管理部门等相关职能部门的配合协调不够，口径不一致，未能及时办相关资产的产权手续，因而造成资产管理比较混乱。其三，由于供电企业与其它企业相比，其资产有着其点多

7、面广，变动频繁等其特有的特殊性，给供电企业的资产管理工作带来一定的难度，同时由于企业内部配合不够，造成资产入帐不及时，财务入帐时间严重滞后于资产交付使用日期，从而影响供电企业的折旧，也影响了企业会计信息的质量，出现上述问题的原因是供电企业的工程项目往往是由施工单位签订施工合同，工程完工后由施工单位出具完工报告，经审计后到财务部门结算，这样一旦施工单位不急于到财务部门进行工程清算，财务就不能及时入帐。同时固定资产的报废、改造、转移等不能及时办理相关价值转移手续，而供电企业的资产又相对比较散杂，财务部门也不可能都到现场进行核对，从而造成资产变动不同步，帐

8、物不一致。其四，由于供电企业在资产管理中，重制度建设，轻制度落实。应该说从省公司到各县局对于固定资产管理均有